Губернатора Санкт-Петербурга от 23.10.97 N 1087-р "Об организации оповещения граждан о вызовах военного комиссариата" и в целях дальнейшего совершенствования системы оповещения граждан, пребывающих в запасе, и поставщиков транспортных средств:
1. Проводить оповещение граждан, пребывающих в запасе (ГПЗ), персональными повестками и поставщиков транспортных средств нарядами одновременно по месту жительства и месту работы согласно приложению.
2. Считать утратившим силу распоряжение главы администрации Центрального района от 28.09.94 N 1190-р "Об организации оповещения военнообязанных и поставщиков транспортных средств на территории Центрального района".
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на районного военного комиссара Максимова Н.Б.
Глава территориального
управления
В.С.Антонов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
территориального управления
Центрального района
от 03.12.97 N 3671-р
На территориальное управление, должностных лиц предприятий, организаций, учреждений, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, и учебных заведений возлагаются обязанности по оповещению граждан, пребывающих в запасе, и призывников о вызове в военные комиссариаты и обеспечению их своевременной явки в установленные сроки на пункты сбора, а также за подготовку транспортных средств и передачу их в состав Вооруженных Сил РФ на основании приказов и распоряжений военного комиссара района. В Санкт-Петербурге оповещение граждан, пребывающих в запасе, поставщиков техники народного хозяйства и индивидуальных владельцев организовано одновременно по месту жительства и месту работы в течение 6 часов с момента получения сигнала (распоряжения) с вручением им персональных повесток и частных нарядов.
I. Организация оповещения по месту жительства
Оповещение по месту жительства проводится под руководством военного комиссара через директора Государственного учреждения "Жилищное агентство Центрального административного района" (РЖА). На него возлагается ответственность за готовность участков оповещения к работе, полноту и своевременность оповещения ГПЗ, призывников, поставщиков техники народного хозяйства и индивидуальных владельцев, проживающих на территории района, включая ведомственные дома, общежития, а также работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях района, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, где не созданы штабы оповещения.
Директор РЖА назначается начальником группы оповещения и подчиняется военному комиссару и начальнику отделения оповещения.
На период оповещения личный состав работающих в РЖА организационно включается в состав участков и групп оповещения. Участки оповещения создаются на базе государственных унитарных ремонтно-эксплуатационных предприятий (ГУРЭП). Начальниками участков оповещения назначаются руководители ГУРЭП.
Участки оповещения комплектуются из личного состава ГУРЭП, а также дополняются гражданами, проживающими на территории участка.
Коменданты общежитий, ведомственных домов и руководящий состав предприятий, где не предусмотрены штабы оповещения, несут всю полноту ответственности за своевременное оповещение проживающих, а также работающих у них граждан, пребывающих в запасе.
В целях поддержания оперативной связи с военным комиссариатом, руководителем РЖА, ГУРЭП принять меры к установлению прямых телефонных линий, которые должны содержаться в технически исправном состоянии.
Руководители РЖА и ГУРЭП обязаны:
а) при повседневной работе:
Разработать схему оповещения и сбора личного состава РЖА и ГУРЭП;
Создавать и накапливать материальную базу участков оповещения;
По спискам, поступающим из военного комиссариата, проводить работу по розыску фактического места жительства граждан, не проживающих по месту прописки;
Следить за полнотой и своевременностью оповещения о вызове в военный комиссариат граждан, пребывающих в запасе, и призывников;
Получить от военного комиссариата повестки на аппарат усиления (команда N 777) и организовать их хранение;
Не реже двух раз в год проводить занятия по оповещению с личным составом участков оповещения;
б) при получении сигнала (распоряжения):
Поставить задачу диспетчерской службе на сбор личного состава РЖА и ГУРЭП согласно схемам оповещения в рабочее и не рабочее время и на оповещение ГПЗ команды N 777;
Через своего заместителя осуществлять контроль за развертыванием участков оповещения и прибытием личного состава, распределением работников РЖА по участкам работы и оборудованием рабочих мест;
Получать задание от военного комиссара на оповещение ГПЗ, поставщиков техники народного хозяйства и индивидуальных владельцев транспорта;
Вести учет результатов оповещения и докладывать начальнику отделения оповещения;
Организовывать розыск неоповещенных ГПЗ.
Начальники участков оповещения - руководители ГУРЭП обязаны:
Собрать личный состав участков оповещения, комендантов общежитий и ведомственных домов, подготовить и оборудовать рабочие места, провести оповещение аппарата усиления военного комиссариата (команды N 777);
Получить повестки и наряды для оповещения ГПЗ, поставщиков техники народного хозяйства и индивидуальных владельцев транспорта;
Провести оповещение ГПЗ, поставщиков техники народного хозяйства и индивидуальных владельцев транспорта, проживающих на территории участка оповещения, включая общежития, ведомственные и кооперативные дома, а также работающих на предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, где не созданы штабы оповещения;
Вести учет результатов оповещения и докладывать начальнику отделения оповещения военного комиссариата;
Проводить розыск неоповещенных ГПЗ;
Работу участка прекращать только по распоряжению военного комиссариата.
II. Организация оповещения по месту работы
Исходя из имеющегося задания (не менее 30 чел.), для оповещения ГПЗ по месту работы, на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, создаются штабы оповещения.
Ответственность за подготовку штабов, организацию и проведение оповещения ГПЗ по месту работы, за поставку техники народного хозяйства в Вооруженные Силы РФ возлагается на руководителей предприятий.
В отдельных организациях, учреждениях, учебных заведениях решением военного комиссара штабы оповещения не создаются. Повестки работающим будут доставляться их руководителям посыльными участков оповещения, которые оказывают помощь по вручению повесток и принимают от руководителей итоговые данные о результатах оповещения.
Начальнику РУВД направлять в ГУРЭП на период работы участков оповещения участковых уполномоченных или других сотрудников милиции для оказания помощи и контроля за соблюдением ГПЗ порядка и дисциплины.
Обязать руководителей предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений для выполнения задачи по оповещению ГПЗ по месту работы выделять военному комиссариату рабочих, служащих, инженерно-технических работников.
В рабочее время:
Генерального директора ЦНИИ КМ "Прометей" - ул. Шпалерная, 49, - 100 чел.;
Генерального директора АООТ "НИИХиммаш" - ул. А.Невского, 9, - 30 чел.;
Директора СЗОНИИ "Энергосетьпроект" - Невский пр., 111/3, - 12 чел.;
Директора ОПН "Атомтеплоэлектропроект" - Суворовский пр., 2, - 35 чел.
Обязать руководителей автотранспортных предприятий выделять необходимое количество автомобилей для обеспечения работы пунктов сбора и работ по оповещению личного состава РВК и аппарата усиления:
Директора ЛПОТТ-1 - Конюшенная пл., 2, - автомобилей ГАЗ-31029 - 15 шт.;
Директора Автобазы скорой и неотложной помощи - Захарьевская ул., 8, - автобусов РАФ-2203 - 22 шт.
Руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности обязаны:
а) при повседневной работе:
Принимать от военного комиссариата повестки на ГПЗ, работающих на предприятии и предназначенных в команды по мобилизационному плану, наряды и распоряжения на поставку техники народного хозяйства и организовать их хранение;
На основании приказов и распоряжений военного комиссариата развертывать штабы оповещения и оповещать в установленные сроки ГПЗ по месту работы, содействовать своевременной явке их на пункты сбора, а также вести подготовку к передаче в Вооруженные Силы РФ техники народного хозяйства;
Своим приказом назначить ответственных должностных лиц штаба оповещения, определить порядок организации работы и разработку необходимых документов (начальниками штабов назначать, как правило, своих заместителей);
Исходя из особенностей работы и организационной структуры, разработать план оповещения и обязанностей должностных лиц штаба;
Осуществлять руководство и контроль за выполнением мероприятий по оповещению ГПЗ и поставки техники;
Возложить на начальников цехов, отделов, служб вручение персональных повесток ГПЗ;
Возложить на руководителей дежурной службы (ответственных дежурных, ст. диспетчеров) на предприятиях, в организациях и учреждениях, имеющих вторую и третью смены, работу по оповещению ГПЗ этих смен с одновременным вызовом личного состава штаба оповещения; руководителям дежурных служб иметь соответствующие инструкции, вторые экземпляры ключей от помещений и сейфов (шкатулок), в которых хранятся повестки, наряды и распоряжения;
Определить приказом ответственных лиц за прием от военного комиссариата повесток и практическую работу с ними; указанных лиц назначать из числа работников кадровых органов (ответственных за воинский учет и бронирование);
Оборудовать места хранения повесток, нарядов и распоряжений, обеспечив их надежную сохранность и ограниченный доступ к ним;
Вести постоянный учет количества повесток по командам в карточках установленного образца;
Еженедельно, в установленные военным комиссариатом дни, возвращать повестки на уволенных, зачисленных на специальный учет, убывших по другим причинам, а также по запросам военного комиссариата; в эти же дни получать вновь поступившие повестки и уточнять карточки учета команд;
Не реже одного раза в полугодие сличать сводные карточки наличия и технического состояния техники на предприятиях, в организациях и учреждениях с учетными данными военного комиссариата;
Не менее двух раз в год проводить занятия с личным составом штабов оповещения, дежурных служб по организации и проведению оповещения ГПЗ и поставке техники в войска;
У граждан, приписанных в команду N 777, при зачислении их на специальный учет мобилизационные предписания не изымать; при вызове личного состава команды N 777 по телефону немедленно освобождать их от работы и направлять в военные комиссариаты;
б) при получении сигнала, который передается по техническим средствам связи или доставляется уполномоченными военного комиссариата:
Запретить выход с территории работников до окончания вручения повесток;
Направить представителя предприятия в военный комиссариат за получением дополнительных повесток;
Собрать личный состав штаба оповещения и поставить ему задачу;
Вызвать начальников цехов, отделов и служб, провести инструктаж в порядке и сроках вручения повесток; вручение провести в течение одного часа с момента получения повесток; граждан, пребывающих в запасе, получивших повестки, освободить от работы;
Принять от начальников цехов, отделов и служб расписки на врученные повестки; причины невручения повесток с подписью начальника штаба оповещения и печатью предприятия представить в военный комиссариат;
Поставить технику в количестве, сроки и пункты, указанные в полученных нарядах.
Районный военный комиссар,
полковник
Н.Б.Максимов
Мобилизация Вооруженных Сил - это процесс планомерного их развертывания и переход на организацию и численность военного времени. Мобилизация объявляется правительством страны. Призыв военнообязанных и поставка техники из народного хозяйства в Вооруженные Силы производится приказом Министра обороны на основании постановления правительства страны.
По мобилизационной готовности соединение и части подразделяются на следующие виды:
1. Соединения и части полного состава, т.е. полностью укомплектованные личным составом и техникой, способные выполнять боевые задачи без проведения дополнительных мобилизационных мероприятий.
2. Соединения и части сокращенного состава. Такие соединения и части почти полностью укомплектованы техникой и вооружением, но имеют значительный недокомплект личного состава.
3. Базы хранения техники и вооружения имеют в своем составе комплект техники, вооружения и минимальное количество офицеров, в задачу которых входит содержание, обеспечение сохранности техники и вооружения, и ведение мобилизационных мероприятий в мирное время (подбор и обучение личного состава, содержание пунктов приема мобилизационных ресурсов, подбор техники народного хозяйства и др. мероприятия).
Соединения и части сокращенного состава и базы хранения техники и вооружения при мобилизации развертываются до штатов военного времени.
Войсковая мобилизация включает в себя комплекс мероприятий, проводимых в сжатые сроки. К таким мероприятиям относятся:
Оповещение о призыве и призыв в армию мобилизационных ресурсов (людей и техники из народного хозяйства);
Обмундирование и экипировка личного состава, доукомплектование (формирование) частей и соединений;
Снятие с хранения и подготовка к боевому применению техники, ее закрепление за личным составом;
Проведение боевого слаживания экипажей (расчетов), подразделений и частей
В результате проведения этих мероприятий доукомплектованные и вновь сформированные воинские части должны быть готовы к выполнению задач в соответствии с боевым предназначением.
К мобилизационной готовности соединений и частей предъявляются следующие основные требования:
Устойчивость . Способность соединений и частей выполнять мобилизационное задание по доукомплектованию в сложных условиях обстановки.
Автономность. Способность выполнять мобилизационное задание в условии изоляции районов отмобилизования при отсутствии централизованного управления.
Скрытность. Способность выполнять мобилизационное задание без разглашения действительных целей проводимых мероприятий.
Различают следующие виды мобилизации:
1. По объему: общая - охватывает все Вооруженные Силы на всей
территории страны.
частичная - охватывает часть Вооруженных Сил, может
проводиться в одном или нескольких округах.
2. В зависимости от требований скрытности и сроков, мобилизация может быть: открытая - оповещение о мобилизации доводится до всего
населения страны по средствам массовой информации.
скрытая - объявлений по средствам массовой информации не
делается.
Оповещение военнообязанных производится вручением персональных повесток или вызовом на предприятие, где работают военно-учетные столы и другие объекты, как это делается в случае производственной необходимости или под видом общественно-хозяйственных мероприятий.
В воинских частях личный состав оповещается подачей сигнала по техническим средствам связи означающего не тревогу, а сбор. В этом случае все мероприятия проводятся под видом учений, без видимой активизации подготовки к боевым действиям.
При этом преследуется цель, как можно дольше удержать в секрете начало отмобилизования.
поэтапная - этот вид мобилизации наиболее характерен для войсковых соединений и объединений в случае, когда известны примерные сроки развязывания агрессии. При таком отмобилизовании мобресурсы подаются последовательно, распорядительным порядком, выборочно. При этом на 1-м этапе призываются:
а) организационное ядро (включает в себя минимальное количество военнообязанных запаса и техники (5-10% списочной численности части) и поставляемое военным комиссариатом и предприятиями для организации в воинских частях первоначальных работ, т.е. развертывание пунктов приема личного состава (ППЛС) и техники (ППТ), снятие с хранения техники и вооружения и подготовка её к выводу из военных городков, погрузка и вывод материально-технических средств (МТС), необходимых для организации приема личного состава и техники основного пополнения);
б) офицеры запаса - для всех частей;
в) военнообязанные основного пополнения для укомплектования штабов соединений и частей боевого обеспечения (связи, инженерные, охраны и обслуживания).
На 2-м и последующих этапах мобилизационные ресурсы подаются в части выборочно, в определенные планами мобилизационной готовности, сроки.
Опыт Великой Отечественной войны показал необходимость проведения мобилизации в короткие сроки. В современных условиях это требование актуально. Поэтому мобилизационная работа в воинских частях и соединениях проводится и в мирное время.
Она включает в себя:
1. Разработку и периодическое уточнение планов мобилизационной готовности (расчет потребного количества и сроки подачи, и ввода в строй мобилизационных ресурсов и формирования подразделений, план боевого слаживания расчетов, подразделений, частей и др. документы).
2. Периодическую сверку документов мобилизационной готовности с вышестоящим штабом, военкоматами и военно-учетными столами государственных предприятий.
3. Организацию взаимодействия с военными комиссариатами по вопросам подбора и приписки военнообязанных и проведения сборовых мероприятий.
5. Практическая проверка реальности мобилизационных планов
Она осуществляется при проведении учений с отработкой вопросов, мобилизационного развертывания, как правило, 2 раза в год, из них: 1 раз в форме командно-штабного учения и 1 раз - с реальным призывом оргядра. Полное развертывание каждой базы по хранению техники и вооружения производятся 1 раз в 5 лет.
Основой мобилизационной работы является подбор и учет мобилизационных ресурсов, в т.ч. учет людских ресурсов и техники, которые осуществляются в военных комиссариатах и воинских соединениях и частях по территориальному признаку, в военно - учетных столах - по месту работы (студенты МАТИ, проходящие обучение по программам подготовки офицеров запаса, до окончания ВУЗа приписаны к Объединенному военному комиссариату Замоскворецкого района ЦАО г. Москвы).
Все военнообязанные в зависимости от возраста подразделяются на разряды. Например, для младших офицеров:
До 45 лет - запас 1 разряда;
До 50 лет - запас 2 разряда;
До 55 лет - запас 3 разряда.
Лица, достигшие предельного возраста, с военного учета снимаются. Кроме того, офицеры и военнообязанные запаса снимаются с учета по болезни и в случае смены места жительства.
Призывники, имеющие отсрочку (по болезни, владеет дефицитной специальностью и др. причинам) и не призванные в Вооруженные Силы до 27 лет переводятся в категорию “военнообязанные запаса”.
В результате проводимого учета людских ресурсов каждый военнообязанный запаса, в том числе и офицер, приписывается в конкретную воинскую часть, на конкретную должность по своей военно-учетной специальности. Об этом делаются отметки в мобилизационных предписаниях. Это существенно упрощает работу пунктов приема личного состава.
Для обеспечения планомерного проведения мобилизации, поэтапного наращивания численного состава, вооружения и техники в Вооруженных силах предусмотрены следующие степени боевой готовности подразделений:
Постоянная;
Повышенная;
“Постоянная” - повседневная деятельность соединений и частей укомплектованных личным составом, вооружением, боевой техникой и транспортом мирного времени и обеспеченных всеми видами запасов, позволяющими решать задачи боевой подготовки.
“Повышенная” - такое состояние подразделений, частей и соединений, при котором проводятся мероприятия наращивания мобилизационных ресурсов и сокращения сроков приведения в высшие степени боевой готовности.
“Военная опасность” - состояние подразделений, частей и соединений, при котором проводятся мероприятия, обеспечивающие полную готовность частей постоянной готовности к выполнению боевых задач и частей сокращенного состава и кадра к отмобилизованию.
“Полная” - Состояние наивысшей готовности частей, выполнивших весь комплекс мероприятий по переводу с мирного на военное время.
Отмобилизование частей (соединений) постоянной готовности строится на основе “Плана приведения в боевую готовность”, в частях (соединениях) сокращенного состава и кадра “План отмобилизования и приведения в боевую готовность”.
Планы разрабатываются по одной схеме и отличаются объемом и последовательностью проводимых мероприятий.
План приведения в боевую готовность имеет следующие основные разделы
1. Общие положения.
Степени боевой готовности и их определения, мобилизационное задание, состояние части (укомплектованность, порядок несения боевого дежурного, содержание техники и вооружения).
2. Замысел.
Замысел командира на перевод части с мирного на военное время.
3. Оповещение.
Порядок получения сигнала, сигналы, порядок оповещения (план оповещения).
4. Порядок приведения в боевую готовность (отдельно для каждой степени боевой готовности).
5. Порядок перевода с мирного времени на военное время.
По степеням боевой готовности и из степени в степень, минуя промежуточные;
При внезапном нападении;
При объявлении мобилизации.
6. Организация взаимодействия
7. Организация управления (порядок и сроки развертывания пунктов управления, виды связи, способы передачи информации).
10. Проверка боевой готовности (порядок и сроки проведения проверок мобилизационной готовности, кому предоставляется право проведения и в каком объеме).
На основе «Плана перевода с мирного времени на военное время» в подразделении разрабатываются следующие документы:
1. Боевой расчет.
2. Схема оповещения.
3. Схема выхода в район сосредоточения (Рис. 71).
4. Рабочая карта командира подразделения.
5. План проведения боевого слаживания.
На основе разработанных документов в подразделении ежедневно уточняется порядок выполнения мероприятий мобилизационной готовности (кто, по какому сигналу, какую задачу выполняет, сроки ее выполнения).
Основными мероприятиями при этом являются:
1. Получение сигнала и оповещение.
2. Перевод дежурных сил в готовность 1.
3. Выход и развертывание в районе (вблизи ППД, запасом, секретом).
4. Усиление боевого дежурства.
6. Доукомплектование до штатов военного времени.
7. Боевое слаживание подразделения.
При получении сигнала в подразделении подается звуковой и световой сигналы: “Сбор”, “Тревога”. Личный состав после получения сигнала экипируется, получает оружие и убывает в парк боевых машин, В парке техника заводится и готовится к маршу.
После построения колонны подразделение выводится в район (вблизи ППД, запасной, секретный) и уже в районе мероприятия отрабатываются в зависимости от степени боевой готовности.
Завершается отмобилизование боевым слаживанием подразделения.
Оповещение соединений и частей и подразделений (от штаба округа) осуществляется по техническим средствам связи (“Шептало”, ”Шнур”, ГГС, ЗАС) или нарочными.
1. Дежурный по части получив сигнал:
Дублирует его в подразделения и оповещает командный состав части;
Доводит ограничения;
Устанавливает связь с военными комиссариатами;
Осуществляет руководство до прибытия командира.
2. Дежурный по батарее с получением сигнала:
Осуществляет подъем личного состава;
Отправляет посыльных за офицерами и прапорщиками батарей;
Выдает личному составу оружие;
Отправляет команды (водителей в парк, погрузочные на склады, охраны военного городка, регулировщиков, сдачи имущества после убытия подразделений и др.).
3. В подразделениях:
Личный состав экипируется, получает оружие, средства хим. защиты и убывает в соответствии с боевым расчетом (боевой расчет доводится и уточняется ежедневно на вечерней проверке);
От подразделений технического и тылового обеспечения готовится караул, производится смена прежнего караула.
После выполнения указанных мероприятий в воинских соединениях и частях прослеживаются два основных направления деятельности:
Первое направление - дежурные силы и средства с основных (или запасных) СП, часть зрбатр со стартовых позиций вблизи ППД выполняют задачу по прикрытию частей подразделений дивизии при выходе, военных городков и занятии ПР от ударов воздушного противника.
Второе направление - силами постоянного состава ППЛС, ППТ и выделяемых команд от подразделений полка развертываются пункты приема, осуществляются прием и распределения личного состава и техники организационного ядра по объектам работ.
В зенитных ракетных батареях, после совершения марша, прибытия в запасные районы и занятия стартовых позиций осуществляется:
Боевое дежурство по графику;
Инженерное оборудование позиционного района;
Смена частот на частоты военного времени;
Мероприятия предварительной и непосредственной подготовки стрельбы ракет;
Дополучение боеприпасов, стальных шлемов и аптечек для личного состава;
Идеологическая и психологическая подготовка личного состава к боевым действиям.
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 4(7-8)/2002
Как оповещать граждан, пребывающих в запасе, в ходе мобилизации
Полковник И.В. УШУЛЛУ
ОПОВЕЩЕНИЕ населения в целях своевременного прибытия при-зывного контингента на сборные пункты военных комиссариатов при объ-явлении мобилизации всегда было и будет одним из важнейших меропри-ятий в исполнительный период. Безусловно, оно должно быть избиратель-ным по своему характеру и иметь высокую степень надежности.
Явка граждан по вызову в органы военного управления (комиссариа-ты), обеспечивающие проведение мобилизации, осуществляется строго индивидуально и зависит от важности военно-учетной специальности по-ступающих на службу и их принадлежности к командам, формируемым в приоритетном порядке. Однако, как показывает опыт проведения в воен-ных округах ряда мероприятий оперативной подготовки, в настоящее вре-мя количество лиц, не прибывших после оповещения на сборные пункты военкоматов и воинских частей, в большинстве регионов страны остается весьма значительным. Если учесть, что на военную службу в целом по стра-не призывается около 13% от всех состоящих на воинском учете, то стано-вится очевидным, что мобилизационные планы в полном объеме могут быть не выполнены. Поэтому, по моему мнению, необходимо кардинально менять сам подход к оповещению населения территории, на которой объявле-на мобилизация, и, конечно, меру ответственности (административной и уго-ловной) граждан России за неприбытие в военкомат или воинскую часть.
Выход из создавшейся ситуации видится в передаче функций по обес-печению явки граждан в военные комиссариаты (в том числе и при прове-дении очередного призыва на военную службу) Министерству внутренних дел РФ. На первый взгляд данное предложение вроде бы не имеет под со-бой веских оснований, но обратимся к истории нашего государства.
Первым, наиболее характерным примером успешного проведения мо-билизации в России стала Русско-турецкая война (1877-1878). На четвер-тый день мобилизация была закончена (на сборные пункты явилось 75% подлежащих призыву) в десяти губерниях, а на пятнадцатый окончательно завершена на всей территории страны (кроме Закавказья). На двадцать восьмой день воинские части, переведенные на военное положение, были полностью укомплектованы личным составом.
Что способствовало такому результату? По-видимому, решающую роль сыграло то, что мобилизацией занимались непосредственно губернские и уездные присутствия по призыву запасных, поставке лошадей и повозок, которые находились в ведении Министерства внутренних дел. Оповещение о мобилизации возлагалось на полицейские управления. Дежурный по уп-равлению доводил высочайшее повеление до должностных лиц, в частно-сти до уездного воинского начальника. Последний в течение трех часов по-сле получения этого документа был обязан доставить в полицейское упра-вление в запечатанных сумках призывные карты на нижних чинов запаса и офицеров запаса. К тому времени дежурный вызывал нарочных, которые и осуществляли оповещение населения. Кроме того, назначались чины полиции для поддержания порядка в местах сбора и на пути следования за-пасных. На сборных пунктах нижние чины согласно мобилизационному плану распределялись по маршевым командам, которые в дальнейшем от-правлялись по заранее составленным маршрутам на укомплектование вой-сковых частей. При этом ответственность за их своевременную отправку, а также за контроль на маршрутах, проходящих по территории губернии, возлагался на губернатора.
В дальнейшем в разные исторические периоды объем и содержание мо-билизации, способы ее проведения имели свои особенности, менялись и требования к органам исполнительной власти и военного управления, от-вечающим за оповещение и явку населения.
Так, в первые годы советской власти учетно-мобилизационный аппарат находился в ведении органов как военного управления, так и внутренних дел. На местах учетом и призывом молодежи до приема ее на военную службу занимались уездные и губернские воинские присутствия. Приемом на военную службу новобранцев, отправкой их в войска, учетом запасных и призывом их в военное время ведали местные органы военного управления и управления уездных воинских начальников. 20 января 1918 года по-становлением Народного комиссариата по внутренним делам были уп-разднены губернские и уездные воинские присутствия и созданы военные отделы, ведавшие вопросами формирования Красной Армии.
8 апреля 1918 года учреждаются волостные, уездные, губернские и ок-ружные комиссариаты по военным делам. На них возлагаются: проведение мероприятий по учету годного к военной службе населения, его призыву; формирование вооруженных сил Республики; всеобщее обучение рабочих и крестьян военному делу; управление войсками, предназначенными для обслуживания местных нужд военного времени и удовлетворения матери-альных потребностей местного снабжения.
Безусловно, на том историческом этапе подобный подход к решению рассматриваемой проблемы являлся наиболее целесообразным. Однако сегодня новые условия требуют принципиально иного подхода к вопросу мобилизации. В частности, следует, на наш взгляд, вернуться к разграниче-нию полномочий военкоматов и органов внутренних дел при проведении опове-щения граждан, пребывающих в запасе, в случае объявления мобилизации, а также пересмотреть порядок обеспечения явки молодежи в комиссариаты при ежегодном призыве на военную службу в мирное время.
Необходимость возложения функций оповещения и обеспечения яв-ки граждан в военные комиссариаты на органы внутренних дел обуслов-лена прежде всего тем, что учет населения в России (имеется в виду реги-страция граждан по месту жительства или временного пребывания) нахо-дится в ведении паспортных столов, входящих в структуру органов МВД. В информационно-аналитических центрах различных подразделений органов внутренних дел создана единая база данных, содержащая все не-обходимые сведения для розыска и оповещения граждан, пребывающих в запасе. Военкоматы же данную проблему самостоятельно решить не могут и, как показывает практика, вынуждены привлекать для этого сот-рудников органов внутренних дел.
Что касается мобилизации транспортных средств, то в настоящее время самым узким местом является обеспечение своевременного прибытия их на сборные пункты военкоматов и особенно технической готовности к ис-пользованию по назначению. И это несмотря на то, что все транспортные средства состоят на учете в ГИБДД МВД РФ. За регистрацию и техниче-скую исправность транспортного средства отвечает его владелец и соответ-ствующие должностные лица ГИБДД. Однако на практике именно воен-коматам приходится осуществлять учет, оповещение, розыск и контроль технического состояния приписанных транспортных средств, не имея для этого штатных работников и, самое главное, соответствующей законода-тельной базы.
По мнению автора, реализация вышеизложенного подхода организа-ции оповещения граждан, пребывающих в запасе, позволит повысить опе-ративность, эффективность и качество комплектования воинских частей личным составом и приписанным к ним транспортом как в мирное, так и в военное время. Безусловно, эти предложения не бесспорны и требуют дальнейшей теоретической проработки и практической проверки.
Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте
ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ О ВЫЗОВЕ В ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ ИЛИ НА ПУНКТЫ СБОРА РАБОТНИКОВ ОАО "РЖД", ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ И ИМЕЮЩИХ МОБИЛИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ
(В ред. Распоряжений ОАО "РЖД" от 01.09.2008 N 1850р, от 27.05.2010 N 1123р)
В соответствии с законодательством Российской Федерации и в целях оповещения в рабочее время граждан, пребывающих в запасе и имеющих мобилизационные предписания, о вызове в военные комиссариаты или на пункты сбора:
1. Образовать штаб оповещения в следующем составе:
Соловьев В.В. - первый заместитель начальника
Управления специальных программ
ОАО "РЖД" (начальник штаба)
от 27.05.2010 N 1123р)
Севидов А.Д. - заместитель начальника отдела Департамента
управления персоналом
(заместитель начальника штаба)
(Включен в состав Распоряжением ОАО "РЖД"
от 01.09.2008 N 1850р)
Андрюшкин Д.С. - заместитель генерального директора по
безопасности и режиму Центральной станции
связи - филиала ОАО "РЖД"
(помощник начальника штаба по связи)
(Включен в состав Распоряжением ОАО "РЖД"
от 01.09.2008 N 1850р)
Зуйкова О.М. - ведущий специалист отдела Управления
специальных программ (начальник отделения
штаба)
Ковалев В.А. - начальник специального сектора Центральной
станции связи - филиала ОАО "РЖД"
(помощник начальника штаба по оповещению)
(Включен в состав Распоряжением ОАО "РЖД"
от 01.09.2008 N 1850р)
Ксенофонтова Г.В. - персоналом (помощник начальника отделения
штаба)
Кучеров В.Н. - первый заместитель директора
Административно-хозяйственного управления
(помощник начальника штаба по
транспортному обеспечению)
2. Установить, что обеспечение работы штаба оповещения осуществляется Управлением специальных программ ОАО "РЖД" с привлечением необходимых специалистов ОАО "РЖД". Время готовности штаба к работе Ч - плюс 3 часа с момента получения распоряжения военного комиссариата об оповещении.
3. Утвердить прилагаемый план оповещения граждан, пребывающих в запасе, имеющих мобилизационные предписания и работающих в аппарате управления ОАО "РЖД", его структурных подразделениях и филиалах, обслуживаемых по воинскому учету и бронированию военно-учетным подразделением ОАО "РЖД".
4. Начальнику отделения штаба оповещения при поступлении распоряжения военного комиссариата об оповещении в рабочее время работников ОАО "РЖД", пребывающих в запасе и имеющих мобилизационные предписания, о вызове в военные комиссариаты или на пункты сбора организовать выдачу карточек оповещения по месту работы согласно плану оповещения.
5. Начальникам департаментов и управлений, структурных подразделений и филиалов ОАО "РЖД" при поступлении распоряжения об оповещении направить работников своих подразделений, ответственных за оповещение (специалистов, ведающих кадровыми вопросами), в военно-учетное подразделение ОАО "РЖД" (4 подъезд, к. N6-4п) для получения карточек оповещения на работников, пребывающих в запасе и имеющих мобилизационные предписания.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления специальных программ Гурова Н.Н.
Вице-президент ОАО "РЖД"
Г.В.Корнилов
ПЛАН
оповещения граждан, пребывающих в запасе, имеющих мобилизационные предписания и работающих в аппарате управления ОАО "РЖД", его структурных подразделениях и филиалах, обслуживаемых по воинскому учету и бронированию военно-учетным подразделением ОАО "РЖД"
Наименование | Время | Ответственный за | Исполнители | Примечание |
|
При получении сигнала об оповещении из объединенного военного |
|||||
Получив сигнал | Немедленно с | Начальник штаба | Начальник | ||
Вызвать весь состав | После | Начальник штаба | Помощник | ||
Дать указание | Немедленно | Начальник | Заместитель | ||
Направить | Ч+20-30 мин. | Заместитель | Руководители | ||
Обеспечить инструктаж | Помощник | Начальник | |||
Оповестить ГПЗ, | Начальник штаба | Ответственные | |||
Дать приказ об отзыве | Ч+2ч. 15мин. | Начальник штаба | Руководители | ||
Принять от | Ч+2ч. 30мин. | Начальник штаба | Начальник | ||
Доложить начальнику | Ч+2ч. 45мин. | Начальник штаба | Начальник | ||
Доложить в военный | Начальник штаба | Начальник | |||
СОГЛАСОВАНО
Военный комиссар Красносельского
района ЦАО г. Москвы
полковник И.Э.Гужевский
В силу сложных обстоятельств, которые складываются в мире, все большую популярность обретают вопросы о мобилизации. В особенности много вопросов чаще всего возникает у мужчин, находящихся в запасе, и у лиц призывного возраста. В частности, многих интересует мобилизационное предписание. Что это такое? Кому и с какой целью выдается?
Общее понятие о мобилизационном предписании
В силу своей неосведомленности многие россияне начинают паниковать и заваливать тематические форумы, друзей и знакомых вопросами при получении мобилизационного предписания. Преимущественно их паника связана с военными действиями, которые на данный момент происходят в соседней стране - Украине. Подливает и масла в огонь пресса, социальные сети и прочие «доброжелатели». Например, недавно жертвами паники стали жители Череповецкого района и Череповца, получившие подобного рода уведомления. Итак, мобилизационное предписание: что это такое?
Данное понятие ни в коем мере не связано с политическим и военным кризисом на Украине. По словам военкома Череповца В. Толстикова, раздача подобных уведомлений - это повседневная работа военкоматов. Чаще всего она связана с плановой «ревизией» граждан мужского пола. Это своего рода сбор информации о существующих резервистах, так как многие из них уже достигли пенсионного возраста и из списков военкоматов должны быть исключены.
(как выглядит оно, можно посмотреть на фото) - это своеобразный документ, выдаваемый всем военнообязанным гражданам РФ. Его выдача говорит о том, что резервист попадает в определенную виртуальную команду, которая формируется в кратчайшие сроки в случае объявления в нашей стране всеобщей мобилизации.
Почему не стоит паниковать, получив мобилизационное предписание?
При получении данного уведомления паниковать не стоит. Мобилизационное предписание в военном билете вовсе не означает, что лицо, его получившее, обязательно будет призвано в вооруженные силы страны. Наоборот, именно такие люди помогут составить самый актуальный список военнообязанных граждан и отсеять лиц, непригодных к службе. Военкоматы должны знать, сколько людей у них находится в резерве, какое количество ушло на пенсию, число граждан призывного возраста.
Помимо призыва в армию, главными задачами военкоматов являются: осуществление и подготовка к мероприятиям по мобилизации людских и технических ресурсов.
Мобилизационное предписание: кому выдается?
Подобное уведомление выдается на руки военнообязанным гражданам, которые ранее были внесены в соответствующие списки городских или областных военкоматов по месту прописки. Напоминаем, что к военнообязанным гражданам относятся лица мужского и женского пола (в основном медицинских и с 17 лет, зачисленные в запас (до 45-60 лет) или состоящие на воинском учете. В паспорте таких людей, как правило, ставится штамп «военнообязанный».
Как выглядит мобилизационное предписание для военнообязанных?
Те, кто имеет мобилизационное предписание или когда-либо его получал, знают, что оно внешне выглядит как отрывной цветной вкладыш. Чаще всего оно красного или светло-фиолетового цвета. В нем указаны следующие данные:
- ФИО и адрес прописки военнообязанного;
- год рождения;
- дата вручения уведомления;
- основания для получения предписания (например, на основании решения по мобилизации Протокол №1 от 16.08.13);
- воинское звание военнообязанного (например, ефрейтор);
- код и наименование должности;
- номер ВУС;
- название и номер команды (к которой приписан военнообязанный);
- обязанности вызываемого на сборы лица;
- адрес предполагаемых сборов;
- перечень документов, которые граждане, имеющие мобилизационные предписания, должны иметь с собой при явке;
- подписи ответственных лиц и дата.
Как можно получить мобилизационное предписание?
Получить предписание можно непосредственно в военкомате, например, после звонка по телефону. Там же можно подробно узнать про мобилизационное предписание (что это такое, и чем оно отличается от Вручить уведомление о сборах вам могут и в вашей собственной квартире или доме, если вас лично посетили представители военкомата. А также в отделе кадров на месте работы.
Обычно данное уведомление вкладывается либо вклеивается в военный билет военнообязанного. В первом случае в военный билет заносится отметка о врученном уведомлении. Во втором - предписание просто вклеивается без внесения пометки. Но что значит мобилизационное предписание для человека, его получившего?
Что должны делать люди, получившие мобилизационное предписание?
В случае объявленной в стране мобилизации, они обязаны прибыть в указанное в уведомлении место в строго оговоренный срок. При этом их призыв происходит в рамках законодательства РФ и предусматривает прибытие военнообязанного по месту назначения без предварительной повестки. Именно поэтому те люди, которые имеют мобилизационное предписание в военном билете, должны быть наготове. Но переживать заранее не стоит.
Чем грозит получение мобилизационного предписания?
Этот вопрос волнует многих больше всего. В силу своей неосведомленности многие военнообязанные лица не только никогда не видели мобилизационное предписание (как выглядит данное уведомление, можно посмотреть на фото), но и часто путают его с повесткой. Предписание в отличие от повестки не заставляет военнообязанного в тот же день являться для прохождения срочной службы. Наоборот, этот документ ставит в известность граждан призывного возраста и тех, которые находится в запасе, об их возможном призыве в случае объявления в России мобилизации. Поэтому часто предписание так и остается вклеенной или вложенной в военный билет бумагой, а военнообязанный продолжает учиться, работать и жить своей жизнью далее.
Что может грозить военнообязанному при неявке в военкомат?
Как мы ранее уже говорили, получение мобилизационного предписания происходит чаще всего в военкоматах (куда военнообязанный приходит после звонка или почтового уведомления). Неявка в военный комиссариат, в свою очередь, грозит в размере от 100 и до 500 рублей.
Но и даже неявка в военкомат не избавит вас от вручения уведомления. Получить его вы сможете даже на работе. К тому же каждая неявка по уведомлению грозит увеличением штрафа, например, 5 раз проигнорировали вы призыв прибыть в нужное место, следовательно ваш штраф возрастет в 5 раз.
Чем чревато невыполнение мобилизационного предписания?
Тот, кто имеет мобилизационное предписание, обязан прибыть по месту назначения в случае объявления мобилизации на основании федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года, раздел 3 (ст. ст. 9-10). В случае неявки (при объявлении в стране мобилизации) военнообязанным грозит уголовная ответственность.
Какие штрафы предусмотрены для сотрудников военкоматов и других организаций?
Помимо самих военнообязанных административную ответственность могут нести сами военкоматы и граждане, несущие ответственность за осуществлением воинского учета. Например, умышленное неоповещение или несвоевременное оповещение военнообязанных лиц об их вызове по повестке чревато штрафом в сумме от 500 и до 1000 рублей.
Несвоевременное предоставление списков военнообязанных граждан, а также невнесение изменений в документацию (например, касательно лиц, сменивших место жительства) грозит административным штрафом в пределах от 300 и до 1000 рублей.
Умышленное уничтожение документации и списков, необходимых для полноценного ведения воинского учета, грозит штрафом от 100 и до 500 рублей.
Кого могут освободить от военных сборов?
Мало знать, что означает мобилизационное предписание (что это такое, мы уже говорили ранее), следует помнить и о правилах военных сборов. Так, например, от них могут быть освобождены следующие граждане:
- лица женского пола, не имеющие военных профессий;
- забронированные органами госструктур и местных советов на время мобилизации (включая ;
- работники пожарных служб, милиции, МЧС;
- гражданские лица, состоящие на службе в ВСРФ, ВВ, государственных противопожарных службах и других организациях оборонительного характера;
- руководители высших исполнительных органов власти РФ;
- лица, у которых имеется на обеспечении двое и более несовершеннолетних детей;
- люди, не проживающие на момент призыва на территории РФ и т.д.
Можно ли на законных основаниях отказаться от участия в военных сборах?
Отказаться от можно и на законных основаниях, обжаловав решение военного комиссариата в суде.
При этом необходимо копию искового заявления отправить в военкомат, который и выдавал уведомление. Добиться же правды в суде можно лишь при наличии веских причин. Например, в связи с допущенной (по вине военного комиссара или другого ответственного лица) ошибкой. К примеру, из-за ухудшения здоровья в результате серьезной травмы на производстве, приведшей к потере какой-либо конечности.