Вопрос 6. Расскажите о режимах функционирования РСЧС и основных мероприятиях при их введении.
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:
- режим повседневной деятельности — при обычной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмологической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;
- режим повышенной готовности — при ухудшении указанной обстановки, получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
- режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
Основными мероприятиями, проводимыми в различных режимах функционирования РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
- планирование и выполнение программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование подготовки органов управления ГОЧС, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых видов страхования;
б) в режиме повышенной готовности:
- принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия и выработки предложений по ее нормализации;
- усиление дежурно-диспетчерской службы;
- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечение устойчивого функционирования объектов;
- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в район предполагаемой чрезвычайной ситуации;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- организация защиты населения;
- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
- организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
- осуществление постоянного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.
Вопрос 7. Для выполнения каких задач предназначены войска ГО?
Войска гражданской обороны составляют основу сил Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Эти войска также являют-ся главной силой системы гражданской обороны. Они существенно отличаются от соединений и частей Вооруженных Сил: не участвуют в боевых действиях, не имеют оружия, за исключением небольшого комплекта, предназначенного для собственной охраны. Их задача — быстро прийти на помощь населению в чрезвычайных ситуациях и ликвидировать их последствия. Более конкретно задачи войск гражданской обороны можно сформулировать следующим образом:
- ведение общей и специальной разведки в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники и имущества, обеззараживание зданий, сооружений и территорий;
- выполнение работ по очистке местности от взрывоопасных предметов, оставшихся на территориях, бывших ареной боевых действий;
- участие в проведении эвакуации населения;
- восстановление объектов жизнеобеспечения населения, аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры.
Вопрос 8. Для каких целей создан Центроспас?
Центроспас — основное подразделение экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации. Эта крупная структура предназначена для оперативного выполнения первоочередных поисково-спасательных работ (как в России, так и за рубежом), оказания пострадавшим медицинской помощи и их эвакуации из мест чрезвычайных ситуаций, доставки гуманитарных грузов в зоны чрезвычайных ситуаций. Отряд располагает разнообразной специальной техникой и оборудованием. Он оснащен малогабаритными спасательными вертолетами, позволяющими оперативно добираться в труднодоступные районы и эвакуировать оттуда раненых и больных в места базирования «большой» авиации для дальнейшей их отправки на стационарное лечение. В составе отряда есть свой аэромобильный госпиталь, который может быть оперативно доставлен в район чрезвычайной ситуации и развернут там для оказания немедленной медицинской помощи. В Центроспасе организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходимых специалистов, что обеспечивает постоянную готовность отряда к экстренному выдвижению в нужный район. Время готовности к вылету подразделений Центроспаса не превышает
ЗАДАЧИ
По окончании изучения темы учащиеся должны иметь представление о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.
МЕТОДЫ И ПРИЕМЫ ПРЕПОДАВАНИЯ
Рассказ в сочетании с опросом и демонстрацией наглядных пособий.
ЗАДАНИЕ НА ДОМ
Раздел 1, глава 1, тема 1.4.
Задание на дом.
Вопросы и задания на стр. 20 учебника.
ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ
Проверка выполнения домашнего задания.
1. Назовите режимы функционирования РСЧС и основные мероприятия при их введении.
ИЗУЧЕНИЕ НОВОГО МАТЕРИАЛА
1. Силы и средства ликвидации ЧС.
ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ
Силы и средства РСЧС. Состав сил и средств МЧС России.
Войска гражданской обороны и их основные задачи.
Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд, его задачи, оснащение и возможности по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации.
Поисково-спасательные службы и их задачи.
Центр по проведению спасательных операций особого риска и его основные задачи.
Авиация МЧС России и ее предназначение.
Другие силы и средства, входящие в состав РСЧС.
Закрепление знаний - Повторить основные моменты и проверить, как понята тема.
1. Для каких целей создан Центроспас?
2. Какие задачи выполняют поисково-спасательные службы МЧС России?
3. С какой целью создан центр по проведению спасательных операций особого риска?
4. Какая авиационная техника находится на вооружении МЧС России?
5. Расскажите о других силах и средствах РСЧС.
Учителю на заметку
Силы и средства ликвидации ЧС
войска ГО Российской Федерации;
Центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас);
Поисково-спасательная служба (ПСС) МЧС России;
Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер»;
авиация МЧС России.
Войска ГО составляют основу сил МЧС России, привлекаемых для ликвидации ЧС мирного и военного времени. Они являются главной силой системы ГО. Они существенно отличаются от соединений и частей Вооруженных Сил: не участвуют в боевых действиях, не имеют оружия, за исключением небольшого комплекта, предназначенного для собственной охраны.
Центроспас – основная сила экстренного реагирования на ЧС. Время готовности к вылету подразделений Центроспаса не превышает 30 минут.
Поисково-спасательная служба
Задачи ПСС:
Проведение поисково-спасательных работ в ЧС;
Оказание пострадавшим ПМП и эвакуация в лечебные учреждения;
Проведение профилактических мероприятий по снижению или устранению опасности для жизни и здоровья граждан.
Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер».
Он выполняет следующие задачи:
Проведение первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ особой сложности в труднодоступной местности с десантированием спасателей и грузов;
Проведение первоочередных спасательных работ на воде и под водой;
Оказание пострадавшим первой медицинской и врачебной помощи;
Выполнение подрывных и пиротехнических работ;
Осуществление мероприятий по защите людей, материальных и культурных ценностей, объектов экономики в районах ЧС;
Обеспечение сохранности грузов, перевозимых в качестве гуманитарной помощи, безопасности граждан, материальных и культурных ценностей при их эвакуации из районов ЧС.
В состав Центра входят подразделения:
Горно-спасательных работ;
Аварийно-спасательных водолазных работ;
Специальных работ (подрывных и пиротехнических);
Сопровождения грузов;
Радиационной, химической и биологической разведки.
Авиация МЧС России включает в себя государственное унитарное авиационное предприятие и отдельные вертолетные отряды, находящиеся в подчинении региональных центров министерства.
Она располагает разнообразной по своим возможностям и предназначению авиационной техникой. Это транспортные самолеты Ил-76ТД и Ан-74п, пассажирский самолет Ил-62м, оснащенный специальной связью, командный пункт управления на базе самолета Як-42, различные модификации легких, средних и тяжелых вертолетов конструкторских бюро Миля и Камова.
Урок 2-3. ВАРИАНТ 1
Он предназначен для оперативного выполнения первоочередных поисково-спасательных работ, причем, как в России, так и за рубежом, оказания пострадавшим медицинской помощи и их эвакуации из мест ЧС, доставки гуманитарных грузов в зоны ЧС.
"Центроспас" среди спасателей, как Таманская дивизия в армии - элитное подразделение. Особенность его состоит в универсальности и многопрофильности. Что очень важно - это отряд, имеющий "крылья". Недаром существует другое его, полное, название: Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России.
Неброское двухэтажное кирпичное здание "Центроспаса" базируется в неслучайном месте: на расстоянии вытянутой руки от одной из самых уникальных в мире взлетных полос. Это - в подмосковном Жуковском городе, который, несмотря на сегодняшние передряги, по-прежнему олицетворяет авиационную мощь страны.
"Центроспасовцы", обладающие отменным авиапарком, могут взмыть в воздух в буквальном смысле от родного крыльца. Их "ИЛ 76" не стоит "под парами", но спасатели после получения сигнала бедствия готовы вылететь в любую точку земного шара через 2-2,5 часа.
Они могут все. Не прибегая к чьей бы то ни было помощи, они в состоянии работать автономно на протяжении 14 суток. Каждый из них в одном лице является альпинистом, газоспасателем, пожарным, парашютистом, аквалангистом-подводником, радистом, кинологом.
Об их медицинской подготовке стоит сказать особо. Уроки медицинской подготовки каждого из спасателей равен, по меньшей мере, фельдшерскому. Но независимо от этого в каждой группе спасателей обязательно есть врач, который, в свою очередь, обладает всеми навыками спасателя.
У врачей "Центроспаса" есть мобильный госпиталь на пневмокаркасных модулях, они оснащены новейшими инструментами. У них есть возможность перебросить того, кто нуждается в операции, в Москву, в институт Склифосовского, с берегов и Каспия, и Амура.
У спасателей имеется прибор, который специально сконструирован для работы в экспериментальных условиях. Он не ломается при ударах и падениях. Прибор сочетает в себе кардиограф и дефибриллятор - устройство, которое при остановке сердца больного электрическим разрядом заставляет эго стучать.
Спасателей в отряде 60 человек. И более 200 тех, кто обеспечивает их работу: инженеров, водителей, летчиков, снабженцев, связистов.
Одна бригада готова к вылету постоянно: она находится на боевом круглосуточном дежурстве. Если нужно, она может быть пополнена теми, кто в резерве.
Все спасатели живут в Москве или в области. Сборы бывают недолгие. Максимум через два часа они должны быть готовы к вылету.
Спасатель не имеет права носить оружия, так как оружие - это военная атрибутика, то есть угроза. Место работы спасателей по международному статусу обносится бело-красной лентой. Это значит, что здесь не существует агрессивных сил.
Отряд располагает разнообразной специальной техникой и оборудованием. Отбор оборудования очень строгий. Скидок на то, что техника подвела, здесь нет и быть не может. Один их "розенбауэр" - автомобиль с "начинкой" из спасательной техники плюс спецносилки для повредивших позвоночник - "тянет" в цене на самолет.
Самое эффектное устройство - экспредор. С его помощью разжимают бетонные трещины. А весит он при этом 20 килограмм.
В его оснащении имеются самолеты большой грузоподъемности, способные перебрасывать по воздуху на огромные расстояния формирования спасателей и средства спасения, выполнять также операции, как тушение крупных пожаров. Кроме того, они могут транспортировать малогабаритные спасательные вертолеты, позволяющие оперативно добираться в труднодоступные районы и эвакуировать оттуда раненых и больных в места базирования "большой" авиации - для дальнейшей их отправки на стационарное лечение. В составе отряда есть свой госпиталь - аэромобильный, оперативно доставляемый в районы ЧС и развертываемый там для нуждающихся в немедленной помощи.
В "Центроспасе" организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходимых специалистов, что обеспечивает постоянную готовность отряда, его авиационных и автомобильных средств к экстренному выдвижению в район ЧС практически в любой точке РФ. Время готовности к вылету подразделений "Центроспаса" не превышает 30 минут с момента их оповещения. Отряд эффективно реагирует на ЧС самого различного характера.
Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.
Учебная программа спасателей включает более 15 предметов. В ходе занятий изучаются такие темы: обеспечение безопасности в условиях и зонах ЧС; организация, тактика и особенности проведения спасательных работ, а также поисковых работ в лавинах, ледовых завалах; транспортировка пострадавших специальным снаряжением; порядок осуществления монтажных, такелажных и строительных работ; применение строительной техники, средств малой механизации, различных приборов; навыки выживания, ориентирование, противопожарные мероприятия, средства пожаротушения; оказание первой медицинской помощи и способы защиты от химических и отравляющих веществ; разведка химической и радиологической обстановки, работа в изолирующих средствах защиты.
К непосредственному исполнению обязанностей спасателей допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ. При приеме граждан в профессиональные спасательные службы и формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт). Но он может быть расторгнут в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидации ЧС.
Граждане РФ приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов после прохождения медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ. Им выдается удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем, отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации ЧС. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивает свой статус.
Спасатели подлежат обязательному бесплатному медицинскому личному страхованию. Страховыми событиями для профессиональных спасателей являются гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей, смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных вы период и в связи с исполнением обязанностей, а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие их исполнения. Страхование производится на сумму не менее двухсоткратного минимального размера оплату труда, установленного законодательством РФ.
Спасателем может быть присвоено почетное звание "Заслуженный спасатель РФ".
Органы власти, государственного управления, соответствующие организации обязаны оперативно и достоверно информировать граждан о состоянии их защиты от ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности людей и территорий, о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях
Спасатели, виновные в неисполнении возложенных на них обязанностей, умышленном причинении при проведении работ по ликвидации ЧС вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Личный состав отряда тренируется на вертолетной подвеске. Выполняются усложненные упражнения: спуск на лес, на задымленную (горящую) площадку. Проводятся тренировки по парашютной подготовке, горной, подводной, а также по выживанию, взрывному делу, автомобилевождению, по специальностям "пожарный - десантник" и "газоспасатель". Есть еще занятия по изучению иностранных языков, медицинской, психологической подготовке.
Было немало выездов спасателей на реальные ЧС. Спасатели "Центроспаса" участвовали в ликвидации практически всех крупных и наиболее сложных ЧС. Часто им приходилось работать в тяжелых климатических условиях: при ликвидации последствий чумы животных в Туве - на сложном рельефе местности - 45?С; при доставке гуманитарной помощи в африканские страны - в условиях невыносимой жары, специфических массовых заболеваний людей; при работе на территории Чечни и бывшей Югославии - под пулями.
Свыше 15 спасателей "Центроспаса" являются специалистами международного класса. Большинство за умелые действия и высокий профессионализм награждены государственными наградами.
Профессия спасателя приобретает в России такой же высокий авторитет, как и во всем мире. Многие молодые люди желают получить ее. Но это не просто. Сначала они проходят тестирование и пятимесячное испытание, после чего сдают экзамен по физической и технической подготовке. Только тогда комиссия, созданная в "Центроспасе", решает, быть ли новобранцу спасателем. Главная для нее является не то, как новичок умеет обращаться с техникой или насколько он вынослив, а его человеческие качества. Кроме того, у претендентов должны быть отличное здоровье и возраст не более 35 лет.
МЧС России создает подведомственные ему территориальные органы - широкоразветвленная сеть спасательных отрядов. Эти органы в свою очередь, организуют работу в области защиты населения и территории от ЧС в своей сфере деятельности и полученных им отраслях экономики. Уже привычно в краткие минуты телевизионных репортажей слышать: "К месту трагедии прибыл отряд МЧС". Чаще всего мы не знаем, кто эти люди в ярких комбинезонах, откуда они, как их зовут. Для нас это не важно: лишь бы спасли!
Также существуют другие органы исполнительной власти, участвующие в решении задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации по направлениям деятельности их делят на несколько групп.
МЧС - огромное ведомство, созданное для оказания помощи при крупных катастрофах, когда опасности угрожает сотням людей, а нередко и десяткам тысяч.
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Он же руководит войсками гражданской обороны и является первым заместителем начальника гражданской обороны Российской Федерации по должности.
Среди спасателей есть, как и в каждом деле, "самые-самые". Они могут все то, на что способны и другие отряды, но могут и "другое". И это "другое" записывает их в особую строку - элиту. Элита, которую, впрочем, не берегут, а наоборот, бросают туда, где всего безнадежнее.
Есть у спасателей такой не романтический - вполне не рабочий термин. На час прекращаются любые разговоры, перемещения. Весь отряд напряженно, до боли в ушах, вслушиваются в тишину: а вдруг донесется из-под глыб слабый крик, стон или просто дыхание…
Работа в МЧС очень сложная и опасная. Некоторые работники за особые заслуги награждены премиями и наградами. Владимир Легошин из "Центроспаса" - второй по счету Герой России. Первым был Андрей Рожков. Он погиб во льдах Антарктиды, испытывая водолазное снаряжение, и о своей Звезде Героя так и не узнал. Наградили посмертно.