Алкоголизм и преступность взаимосвязаны. Предупреждение преступлений органами вутренних дел

Выявление связи преступности с пьянством требует существенного внимания, в частности, анализа причины и условия пьянства и алкоголизма, исторических корней данного явления.

Алкоголь известен людям с древнейших времен. О его происхождении существует немало легенд. Заметим: слово алкоголизм переводится как "похититель сознания". Его название происходит от арабского слова "алкоголь", что означает "благородный, нежный". "Аква вита" ("водка") - "вода" так называли алкоголь в давние времена. Однако уже тогда было замечено, какое огромное зло он приносит человечеству и пришли к выводу, что было бы более правильно назвать его "водой смерти".

Что касается общественной опасности пьянства и алкоголизма, то человек, который злоупотребляет алкогольными напитками, рано или поздно заболевает настолько трудно, что не только теряет всякую способность к труду и не может содержать свою семью, но и сама становится обузой для своих близких, которые должны ее поддерживать и лечить. Невозможно даже представить, сколько семей "пошло миром" из-за злоупотребления алкоголя. А сколько работоспособного населения, которое страдает алкоголизмом, теряет общество и государство.

Опасность алкоголизма в том, что он способствует развитию психических аномалий, в частности психопатий и психопатических черт характера и совершению преступлений лицами, которые страдают на такие аномалии.

Распространено мнение, что пьянство и алкоголизм - понятия тождественные, хотя с точки зрения медицины они не являются равнозначными. Под пьянством понимается систематическое чрезмерное употребление алкогольных напитков, которое снижает уровень социальной активности личности и негативно влияет на здоровье человека. Алкоголизм - это уже тяжелое заболевание, которое наступает в связи с злоупотреблением спиртных напитков и приводит к нарушению норм поведения в быту, в обществе, в сфере трудовой деятельности. Таким образом, пьянство способствует развитию хронического заболевания - алкоголизма с присущими ему наркоманічними чертами. К последним можно отнести психическую и физическую зависимость.

Психическая зависимость проявляется в том, что в сознании человека, который злоупотребляет алкогольными напитками, постепенно начинают доминировать мысли о спиртном, и они приобретают настійливого характера. С прогрессированием алкоголизма формируется своеобразный "алкогольный мировоззрение": подавленное состояние, раздражимость, склонность к конфликтам.

Пьянство негативно влияет на демографическую ситуацию в стране, на воспроизводство населения и трудовые ресурсы. За последнее десятилетие алкоголизм родителей негативно сказался на физическом и психическом здоровье детей. Кроме того, заболевания родителей приводит к втягиванию их детей к злоупотреблению алкоголем.

В общей совокупности проблем, возникающих в связи с употреблением алкоголя, нейтральное место занимает проблема социальной, моральной деградации. Моральная деформация личности пьяницы служит источником противоправного поведения. Алкогольное опьянение подавляет моральные и психические регуляторы человеческого поведения, довольно часто выступают непосредственной причиной преступления.

Состояние алкогольного опьянения чаще всего становится причиной всех несчастных случаев на транспорте.

Также в семейно-бытовой сфере одной из наиболее распространенных причин, приводящих к совершению преступления, является пьянство.

По данным статистики, 80% убийств и 90% случаев хулиганства совершается в состоянии алкогольного опьянения. В среднем преступления, связанные с употреблением алкоголя, достигают 43%.

Взаимосвязь алкоголизма с преступностью определяется, прежде всего:

Противоправными действиями, связанными с изготовлением (производством), распространением алкогольных напитков;

Совершением алкоголиками преступлений с целью завладеть спиртными напитками, а также средствами для их приобретения;

Преступлениями, которые совершаются под непосредственным действием алкоголя на психическое состояние потребителя.

Причины, которые определяют взаимосвязь между пьянством, алкоголизмом и интенсивности преступного поведения лица, так сказать, лежат на поверхности:

1) в состоянии опьянения снижается возможность человека контролировать свои действия;

2) совершение преступлений стимулирует алкогольная деградация личности и связанный с ней образ жизни;

3) неправомерное поведение пьяниц провоцирует и обостряет конфликты и т.п.

Виктимология пьянства и алкоголизма заключается в том, что пьяницы и алкоголики относятся к группе лиц с повышенной степенью виктимности и являются потенциальными жертвами, которые своим ничтожным видом провоцируют к совершению преступлений других лиц, и, прежде всего, против себя. Обычно они становятся объектами таких преступных деяний, как: грабежи, разбойные нападения, изнасилования, хулиганские действия и т.п. Несостоятельность последних за свое беспомощное состояние (алкогольное опьянение), предоставлять адекватного сопротивления другим анти-общественным элементам, приводит к их превращению в "потенциальных жертв" и легкую добычу для преступников.

Итак, как итог:

Неумеренное потребление алкогольных напитков способствует общему снижению морального и интеллектуального уровня лиц, облегчает и ускоряет возникновение преступного намерения, а также обусловливает преобладание негативных, антисоциальных мотивов над чувством ответственности по закону, способствует эгоистичным, циничным проявлений, что, в конце концов, завершается формированием намерения к совершению преступления.

Алкоголизм создает такую обстановку, что толкает человека на преступный путь. Он разрушает и искажает отношения в семье, конфликтные ситуации в общественных местах. Алкоголизм сближает предрасположенных к нему лиц на социально вредной, порочной основе, что также способствует совершению преступлений.

Алкоголизм родителей имеет пагубное влияние на психическое развитие детей, развращает их сознание, лишает детей родительского авторитета, позорит и дискредитирует значение основных этических принципов, наличие которых необходимо для правильного формирования подростка. Алкоголизм родителей непосредственно влияет на преступность несовершеннолетних.

Негативное влияние алкоголизма отчетливо сказывается и на конкретных обстоятельствах совершения преступления, усиливает жестокость насильственных преступлений, тяжесть преступных последствий.

Привычка к алкоголю затрудняет социализацию личности; алкоголизм препятствует борьбе с преступностью.

1. Человек умственно здоровый и трезвый руководится в своих поступках и во всем своем образе жизни не мимолетными желаниями и необдуманными порывами и влечениями, а чувствами долга, ответственности, стыда, иногда - страхом наказания. Нормальный, трезвый человек сознательно (часто и бессознательно) борется со своими дурными инстинктами и низменными желаниями; еще с детства он приучается следить за своими влечениями и порывами и подавляет, тормозит все неподходящие желания.

Под влиянием человек утрачивает способность правильной оценки своих влечений и поступков, теряет контроль над самим собой; тормозящая, сдерживающая деятельность ума ослабевает, самообладание теряется. У пьяного наблюдается поэтому чересчур легкий и быстрый переход настроений, чувств, намерений - в слова, телодвижения и поступки. Вот чем объясняется крайняя вспыльчивость пьяных, их возбудимость, гневливость и склонность совершать, под влиянием минутной вспышки, насильственные действия, клонящиеся к вреду окружающих. Алкоголь, ослабляя самоконтроль и облегчая переход настроений и желаний в действие, нередко толкает человека на преступление . Таким образом даже однократное опьянение может превратить мирного дотоле обывателя - в преступника.

Продолжительное злоупотребление спиртными напитками изменяет характер человека и во многих случаях притупляет в нем религиозные и нравственные чувства: у него развивается легкомыслие, лживость, неразборчивость в средствах (особенно, когда дело идет о приобретении алкоголя!), пренебрежение к добрым нравам, приличиям и законам, в то-же время исчезает власть над собой, теряется самообладание; одним словом, алкоголь понижает нравственность человека и толкает его на проступки и преступления. Таким путем привычный потребитель алкоголя может сделаться преступником.

1. Во всех государствах замечено, что огромная часть преступлений совершается под влиянием алкоголя. Наибольший процент алкоголиков среди преступников обнаружен во Франции (60-72%), где и душевое потребление спиртных напитков развито сильнее, чем в других странах.

Алкогольные преступления (т е. такие которые связаны с опьянением или привычным пьянством) сравнительно редки среди евреев, как известно, очень воздержных в питье. Так, в саксонской столице Дрездене в 1900 году на каждую тысячу жителей вообще приходилось от 7 до 8 алкогольных преступлений, а на каждую тысячу евреев - 2.

Среди женщин , пьющих повсюду меньше и реже мужчин, преступность встречается в 7 раз меньше, чем среди мужчин.

1. Любопытно проследить распределение по дням недели таких преступлений, как : впереди остальных дней оказывается воскресенье (около 40% всех телесных повреждений), за ним идет понедельник (около 17%), во все прочие дни недели - значительно меньше; это ясно указывает на участие алкоголя в преступлении. Еще более это подтверждается некоторым увеличением числа повреждений в субботу - день получки расчёта, раннего окончания работы и усердного посещения трактиров (см. рис. 32).
2. Алкоголь участвует не во всякого рода преступлениях в одинаковой мере. Известный германский тюремный врач, опросив несколько тысяч арестантов, сообщает следующее:

нарушение общественной нравственности (непристойные поступки в общественных местах) - в 77 случаях из 100 совершаются под влиянием алкоголя;

сопротивление властям - в 76 случаях из 100;

нанесение телесных повреждений - в 74 случаях из 100;

убийство в драке - в 63 случаях из 100;

• - в 69 случаях из 100;

нарушение общественной тишины и спокойствия - в 54 случа ях из 100;

• - в 52 случаях из 100;
• - в 48 случаях из 100;

умышленное убийство - в 46 случаях из 100.

1. Этот-же исследователь нашел, что среди заключённых преобладают не привычные пьяницы, а люди, случайно напившиеся и потерявшие в состоянии опьянения власть над собой. Многие из них пили обыкновенно умеренно; некоторые перед преступлением напились, быть может, впервые, незаметно перейдя свою меру. Так, например, из каждой сотни осужденных за сопротивление властям 89 человек были случайно-пьяными и только 11 человек - привычными пьяницами; из каждой сотни арестантов, осужденных за нанесение телесных повреждений, 81 чело век совершили преступление в состоянии случайного опьянения: из каждой сотни убийц - 59 были случайно пьяны; из каждой сотни грабителей в состоянии случайного опьянения были 57, из каждой сотни поджигателей - 48.

Отсюда ясно, что не только привычное пьянство, но и случайное опьянение угрожает великой опасностью человеку и человеческому обществу.

1. В России также вполне доказано роковое влияние алкоголя на преступность населения. Изучение 10 тысяч дел Санкт-Петербургского окружного суда обнаружило, что в самом Петербурге около половины всех преступников были пьяницами (49% мужчин и 38% женщин), в Петербургском же уезде пьяниц среди преступников оказалось 32% (43% мужчин и 22% женщин). Просмотр нескольких тысяч дел Казанского окружного суда дал почти такие-же выводы: в 48% всех случаев было замешано пьянство.
2. Чем значительнее среднее душевое потребление алкоголя, тем больше совершается преступлений. Это вполне подтверждается сравнением города Петербурга с его уездом: в столице пьют больше, чем в уезде, и преступность в столице значительно более развита. Но особенно ярко это видно на примере Норвегии, где вместе с уменьшением среднего душевого потребления алкоголя уменьшилась и преступность: в 1844 году там приходилось 10 литров водки на душу и 294 преступления на каждые 100 тысяч жителей; в 1876 году - 4 литра водки на душу и 180 преступлений на 100 тысяч жителей!
3. Очень резко выступает значение алкоголя, как причины преступности, при сравнении частоты преступлений среди пьющих и трезвенников. Но для такого сравнения надо брать однородные группы людей, и в этом отношении очень подходит военная среда. В английской армии в Индии насчитывается ныне уже более 30 тысяч членов союза трезвости, совершенно воздерживающихся от спиртных напитков. Преступности среди солдат-трезвенников за целый ряд лет несравненно меньше, чем среди их пьющих товарищей. Так, например, в 1899 году маловажных проступков приходилось на каждую тысячу пьющих 67, а на каждую тысячу трезвенников 27; тяжелых проступков и преступлений в том-же году оказалось: на тысячу пьющих 33, а на тысячу трезвенников - 5. Другими словами: пьющие совершают маловажные проступки вдвое чаще, а тяжелые преступления в 6-7 раз чаще, чем трезвенники.
4. Германский император Вильгельм II в речи, обращенной к морским кадетам в 1910 г., высказал: «За 22-летнее царствование свое я убедился, что огромное большинство преступлений, о которых мне докладывалось, именно около девяти десятых были последствием употребления алкоголя». Один знаменитый английский судья за много лет перед тем заметил: если-б не существовало спиртных напитков в Англии, то опустели бы девять десятых её тюрем.

Вопросы и задачи.

1. Как изменяется характер человека при случайном опьянении и при привычном пьянстве, и почему алкоголь увеличивает число преступлений?

2. Много ли преступлений совершается под влиянием алкоголя и какого рода преступления по преимуществу?

3. Расскажите об участии простого опьянения в «алкогольных» преступлениях и сделайте отсюда вывод.

4. Сравните преступность трезвенников с преступностью пьющих.

Выводы:

Алкоголь, притупляя высшие духовные качества (религиозность, человеколюбие, чувство долга и др.), разнуздывает низменные страсти; алкоголь, кроме того, ослабляет рассудительность и самообладание и облегчает переход настроений и желаний - в действия, поэтому так велико число преступлений, совершаемых привычными пьяницами и просто пьяными. Не менее половины всех преступлений совершается под влиянием алкоголя. Особенно часто пьянство и опьянение ведет к преступлениям против религии, к сопротивлению властям, к нанесению телесных повреждений; последние случаются преимущественно по воскресеньям и понедельникам, т.е. в дни разгула и похмелья. При сравнении преступности населения за целый ряд лет оказывается, что заметное увеличение душевого потребления алкоголя сопровождается ростом числа преступлений, наоборот: с уменьшением потребления алкоголя уменьшается и преступность. Вполне доказано, что огромное большинство «алкогольных» преступлений совершается в состоянии случайного опьянения; таким образом случайно напившиеся люди, быть может, вообще пьющие умеренно или даже лишь изредка, представляют собой серьезную опасность для общества. Люди, выпивающие и напивающиеся при случае, переполняют собой тюрьмы, наравне с заведомыми пьяницами. Только полное воздержание от спиртных напитков уменьшает преступность до крайнего предела, что вполне доказано многолетними наблюдениями над солдатами-трезвенниками.

Всего комментариев: 0

Свернуть

Пьянство и преступность — неразделимые понятия. Человек, находящийся в состоянии алкогольного опьянения не задумывается о последствии своих поступков. Тяжелые стадии алкоголизма могут вызывать деградацию личности, изменение морально-нравственных ориентиров, подталкивая больного на совершение преступления даже в абсолютно трезвом состоянии.

В этой статье мы разберем влияние алкоголя на психику человека, расскажем о взаимосвязи алкоголя и преступности, приведем официальную статистику преступлений под воздействием алкогольного опьянения.

Коротко о взаимосвязи алкоголя и правонарушений

Как соотносятся алкоголизм и преступность? Несмотря на то, что алкогольное опьянение признано законодательством отягощающим обстоятельством, рост «алкогольной» преступности не думает останавливаться.

Самыми «алкогольными» считаются бытовые преступления. Домашнее физическое насилие практически в 100% случаев вызвано из-за употребления алкоголя одним из членов семьи. Это связано с постоянным возникновением конфликтных ситуаций и ощущения абсолютной безнаказанности, усугубляемой чувством алкогольного опьянения.

Частично ощущение безнаказанности вызвано декриминализацией домашнего насилия в РФ и крайне редкими заявлениями в полицию со стороны пострадавшего. Пострадавшая сторона надеется «сохранить семью» или боится быть оставленной без средств на существование.

Близко к домашнему насилию располагаются кражи, грабежи и разбои. Характерное отличие заключается в том, что они совершаются не под воздействием алкогольного опьянения, а для получения средств на покупку новой дозы психоактивного вещества. Нужно оговориться, что утверждение немного неточно: целью грабежа может стать алкоголь, кокаин, героин, амфетамин и другие сильнодействующие наркотические вещества.

Самое серьезное, что может случиться с человеком в состоянии алкогольного опьянения, это предумышленное и непредумышленное убийство. Для употребляющих подростков характерны хулиганство и вандализм.

Самыми «алкогольными» считаются бытовые преступления

Почему алкоголь провоцирует преступления?

На то есть много причин. Главная из них – влияние продуктов распада этанола на человеческое сознание. Повышение градуса алкоголя приводит к понижению градуса ответственности человека. Инстинкты самосохранения приглушаются, последствия действий отходят на задний план.

Проявляться вышеизложенные эффекты могут в немотивированной агрессии или «героизме», самопожертвовании. Это зависит от факторов окружающей среды и индивидуальных особенностей человека.

Другой вариант – нравственное разложение личности, которое было вызвано длительным, чрезмерным и регулярным употреблением алкоголя, его влиянием на центральную нервную систему и клетки головного мозга.

Психологический портрет человека может поменяться до неузнаваемости под воздействием этилового спирта. Источником преступлений являются:

• Необоснованная агрессия. Эйфория сменяется раздражительностью, человеку свойственно создавать конфликтные ситуации и разрешать их путем грубой силы;
• Ослабление полового контроля. Повышенное сексуальное влечение может повлечь за собой акт насилия. Анекдот в том, что пьяному человеку процесс может искренне казаться добровольным с обеих сторон;
• Сонливость и апатия. Обильная доза алкоголя нарушает координацию движений, человек может спровоцировать ДТП или стать его жертвой из-за ослабления бдительности;

Асоциальное поведение и рост преступности вызывает деградация личности. Преступления в этом случае косвенно происходят из-за:

• «Феномена пешки». У человека пропадает осознание того, что он способен контролировать свои действия. Больному кажется, что кто-то руководит им извне;
• Постоянный дефицит. Чаще всего алкоголик не трудоустроен. Он чувствует острую потребность в выпивке, но денег не хватает даже на обеспечение себя едой и жильем. Это заставляет его идти на грабежи;
• Паталогическая лживость, снижение когнитивных функций. В конечном счете человек тратит способность к проведению причинно-следственных связей, не может спрогнозировать последствия асоциальных действий.

Виды «алкогольных» преступлений

Алкоголь является частой причиной асоциального, агрессивного поведения. Непосредственно связанными с алкоголизацией преступлениями статистически считаются:

• Непредумышленные и умышленные убийства;
• Хулиганство;
• Бытовое физическое и сексуальное насилие;
• Изнасилования;
• Кражи, разбои и грабежи;
• Проституция;
• Распространение наркотиков.

80-85% предумышленных убийств (разброс зависит от года) совершаются в состоянии сильного или слабого алкогольного опьянения. В состоянии с ильного алкогольного опьянения также совершается 50% непредумышленных убийств.

Корреляция предумышленных убийств работает в обе стороны: человек, который решился на убийство, выпивает алкоголь перед преступлением. Равно при этом, решение может прийти в состоянии алкогольного опьянения.

Выше указаны преступления, которые чаще всего совершаются под воздействием алкоголя. Официальная статистика утверждает, что алкоголь является причиной 1/3 всех противоправных действий. Цифра недостоверна, так как преступникам свойственно скрывать факт алкогольного опьянения, ведь он является отягощающим.

В состоянии сильного алкогольного опьянения совершается 50% непредумышленных убийств

Подростковый алкоголизм и преступность

Из-за существования некой «алкогольной традиции» на территории РФ, приобщение человека к алкоголю начинается с раннего подросткового возраста. Большую роль в этом приобщении играет:

• Культивирование потребления в фильмах и СМИ;
• Дешевизна алкогольной продукции;
• Употребление алкоголя членами семьи и друзьями.

Раннее приобщение к алкоголю вызывает рост подростковой преступности. Чаще всего – хулиганства, вандализма, грабежа и нанесении физического вреда. Для выпивающих подростков характерны:

• Аккумулирование вокруг себя спорных «пьющих» компаний;
• Проблемы с успеваемостью;
• Чувство безнаказанности и вседозволенности;
• Ранние сексуальные контакты.

Хулиганство, вандализм, грабеж и нанесение физического вреда последствия подросткового алкоголизма

Профилактика алкогольных преступлений

Россия занимает четвертое место в мире по потреблению этанола на душу населения. Первое, второе и третье место занимают соответственно Белоруссия, Литва и Молдавия. Учитывая то, что треть всех зафиксированных правонарушений в РФ связана с употреблением алкоголя, проблема стоит достаточно остро.

Государство проводит комплекс действий по снижению уровня «алкогольной» преступности:

• Пресечение незаконного оборота алкогольной продукцией, проверка и лицензирование;
• Запрет на торговлю алкоголем в ночное время суток;
• Проверка водителей на наличие признаков алкогольного опьянения;
• Популяризация здорового образа жизни;
• Другие меры пресечения и профилактики.

Список мер по профилактике алкогольных преступлений постоянно пополняется, но процент совершаемых правонарушений остается неизменным. Многие из вышеперечисленных мер, к сожалению, показали себя неэффективными.

Алкоголизм – социальная болезнь. Побороть ее в рамках государства поможет самосознание граждан, повышение уровня образования, количества рабочих мест и заработной платы.

Заключение и выводы

Сделаем заключение из приведенной выше информации:

• Алкоголь может стать причиной противоправных действий в случае большого количества единовременно выпитого вещества или нарушения работы мозга за счет длительного употребления;
• Подростковый алкоголизм провоцирует возникновение подростковой преступности;
• Государство пытается бороться с «алкогольными» преступлениями, но причины алкоголизации остаются неизменными;
• Многие преступления совершаются под влиянием продуктов распада этанола на организм человека;
• Самыми частыми «алкогольными» преступлениями считаются: домашнее (бытовое) насилие, предумышленное убийство, кражи и разбои, хулиганство;
• Самый простой способ уберечь себя от совершения преступлений в неосознанном состоянии – отказаться от чрезмерного употребления алкоголя и прочих психотропных веществ.

Надеемся, статья оказалась для Вас полезной. Следите за количеством потребляемого алкоголя, берегите себя и своих родных от его пагубных последствий.

←Предыдущая статья Следующая статья →

Люди, испытывающие тягу к спиртному, нарушают закон чаще других. Выпивший человек ведёт себя неадекватно. Результатом ослабления самоконтроля может стать причинение вреда собственному и здоровью окружающих людей.

Протрезвевший наутро человек не может объяснить вчерашнее агрессивное поведение. При этом преступление, совершенное по причине алкоголизма, не является смягчающим обстоятельством. Человек понесёт уголовную и административную ответственность за свои поступки в полной мере.

Предрасположенность к преступности

• Пристрастие к спиртным напиткам толкает человека на нарушение закона.
• Лица, потерявшие моральный облик, начинают жить совсем по-другому.
• Преступления совершают не только люди с тяжёлыми формами алкоголизма.
• Единичное употребление спиртного также может стать причиной правонарушения.

Причины преступлений на почве алкоголизма

• По статистике, треть всех правонарушений совершается после распития спиртных напитков.
• Причины этого кроются во влиянии этанола на организм человека.
• Этиловый спирт нарушает работу всех органов и систем без исключения.
• Токсическое вещество наносит вред головному мозгу и препятствует нормальному выполнению его функций. Психологическое состояние человека меняется до неузнаваемости.

1. Немотивированная агрессия.
   Человек, превысивший свою норму, чувствует эйфорию и прилив сил, которые постепенно сменяются раздражительностью и агрессией. Нарушается способность нормально мыслить. Человек создаёт конфликты на пустом месте. Агрессивность толкает на разрешение их с помощью силы. У злоупотребившего алкоголем снижено самообладание, поэтому так высока преступность среди пьющих людей.
2. Ослабление полового контроля.
   После употребления спиртного растёт сексуальное влечение. При отказе или сопротивлении человек, страдающий алкоголизмом, может прибегнуть к насилию и совершить преступление сексуального характера.
3. Сонливость и апатия.
   На смену вспыльчивости и агрессии приходят усталость и разбитость. Нарушается координация движений. В этом состоянии человек может стать причиной ДТП или его жертвой, устроить пожар в квартире. Преступность в результате неосторожности - частое явление среди любителей алкоголя.
4. Психологическая деградация личности.
   Моральный облик людей, длительно употребляющих спиртное, меняется до неузнаваемости. Они теряют семью и работу, постепенно опускаются на социальное дно. Преступность - не редкость среди людей, страдающих хроническим алкоголизмом. Чтобы найти деньги, они воруют, распространяют наркотики, занимаются проституцией.

Виды преступностей

1. Причинение вреда здоровью.
   Более 80 % бытовых преступлений совершается на фоне распития спиртных напитков. Причина преступности на почве алкоголизма - ослабление самоконтроля, агрессия и раздражительность. Мышление у выпившего затуманено, причинно-следственные связи он выстраивает неправильно. Словесная ссора выпивающих родственников и друзей может кончиться физической расправой. Данные о российской преступности неутешительны: нарушение закона по вине алкоголя отличается особой жестокостью. В ход идут колюще-режущие и другие подручные предметы. Жертвами преступности на почве алкоголизма становятся и близкие выпившего, и малознакомые люди.
2. ДТП. Большинство смертей граждан во всех странах приходится на долю дорожно-транспортных происшествий. Преступность на дорогах из-за лиц, страдающих алкоголизмом, продолжает расти. Не случайно ПДД запрещает управление автомобилем, если в организме обнаруживается этиловый спирт (в концентрации выше 0.3 промилле). Даже в состоянии лёгкого подпития у человека снижена реакция, которая так необходима на дороге. Страдающий алкоголизмом может совершить неумышленное преступление на дороге: сбить пешехода, спровоцировать аварию. Даже если ДТП обойдётся без жертв, его подвыпившего виновника лишат прав в судебном порядке.
3. Воровство, грабёж.
4. Проституция.
5. Распространение наркотиков.
6. Изнасилование.
7. Хулиганство.

Влияние людей, страдающих алкоголизмом, на общие показатели российской преступности велико и продолжает расти. Пьяный опасен не только для окружающих, но и для самого себя. Большинство самоубийств в России совершается после злоупотребления спиртным.

Снижение роста преступности на почве алкоголизма

Проблема нарушения закона пьяными людьми имеет общегосударственный характер.

Алкоголизм и пьянство нарушают право других граждан на жизнь и безопасность. Они могут стать жертвой преступлений самого разного характера.

Пьянство - это социальная болезнь, которая требует лечения.

Снижению преступности на почве злоупотребления алкоголем способствует сознательность граждан, желание избавиться от тяги к спиртному. Если у человека не получается сделать это самостоятельно, достаточно обратиться за помощью к специалистам.

Эффективный метод борьбы с зависимостью от алкоголя и её последствиями (в том числе преступностью) разработал Аллен Карр. В своей книге автор доступным языком объясняет механизм возникновения и вред пристрастия к спиртному. Чтобы избавиться от зависимости, достаточно вдумчиво изучить методику и следовать рекомендациям. Книгу можно приобрести в интернет-магазинах или скачать бесплатно.

• Социально-правовые предпосылки становления и развития системы предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел
  • Учение о предупреждении правонарушений в юридической науке и его влияние на формирование системы предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел
  • Основные этапы становления и развития отечественной системы предупреждения преступлений и административных правонарушений в органах внутренних дел
  • Современные теоретические концепции предупреждения правонарушений и их практическая реализация в деятельности органов внутренних дел
• Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений
  • Понятие предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел
  • Правовые основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений
  • Основные направления предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел
  • Административно-правовое предупреждение правонарушений органами внутренних дел
    • Административно-правовые меры предупреждения правонарушений органами внутренних дел
    • Правовая характеристика отдельных мер административно-правового предупреждения правонарушений
• Общая профилактика преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел
  • Понятие и основные направления общей профилактики преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел
  • Организация и проведение общей профилактики преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел
• Индивидуальная профилактика преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел
  • Понятие, цели и задачи индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, осуществляемой органами внутренних дел
  • Содержание индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, осуществляемой органами внутренних дел
  • Организация индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, осуществляемой органами внутренних дел
• Виктимологическая профилактика преступлений органами внутренних дел
  • Понятие, объекты, цели и задачи виктимологической профилактики, осуществляемой органами внутренних дел
  • Формы и методы виктимологической профилактики преступлений, осуществляемой органами внутренних дел
  • Организация виктимологической профилактики преступлений, осуществляемой органами внутренних дел
• Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних
  • Основные социально-правовые предпосылки развития системы предупреждения преступности несовершеннолетних
  • Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних
• Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений против личности
  • Организационные и тактические основы предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений против личности
  • Основные направления деятельности отдельных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против личности
• Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений в сфере экономики
  • Правонарушения в сфере экономики как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел
  • Правовые основы предупреждения органами внутренних дел преступлений в сфере экономики
  • Организационные основы предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений против собственности
  • Организационные основы предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений в сфере экономической деятельности
• Предупреждение органами внутренних дел профессиональной и рецидивной преступности
  • Профессиональная и рецидивная преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел
  • Правовые и организационные основы предупреждения органами внутренних дел рецидивной и профессиональной преступности
  • Перспективы развития постпенитенциарного предупреждения органами внутренних дел рецидивной и профессиональной преступности
• Предупреждение органами внутренних дел организованной преступности
  • Организованная преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел
  • Правовые и организационные основы предупреждения органами внутренних дел организованной преступности
  • Основные направления предупреждения органами внутренних дел организованной преступности
• Предупреждение органами внутренних дел террористической и экстремистской деятельности
  • Терроризм и экстремизм как объекты предупредительного воздействия органов внутренних дел
  • Правовые и организационные основы предупреждения органами внутренних дел террористической и экстремистской деятельности
  • Основные направления предупреждения органами внутренних дел террористической и экстремистской деятельности
• Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
  • Правовые и организационные основы предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия
  • Основные направления деятельности отдельных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия
  • Формы и методы предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия
• Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
  • Правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел
  • Правовые и организационные основы предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
  • Основные направления предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
• Предупреждение органами внутренних дел негативных социальных явлений, связанных с преступностью
  • Негативные социальные явления как объект предупредительного контроля органов внутренних дел
  • Предупреждение органами внутренних дел пьянства и алкоголизма
  • Предупреждение органами внутренних дел проституции
• Предупреждение органами внутренних дел дорожно-транспортных правонарушений и преступлений
  • Правовые основы предупреждения органами внутренних дел дорожно-транспортных правонарушений и преступлений
  • Организационные и тактические основы предупреждения органами внутренних дел дорожно-транспортных правонарушений и преступлений
    • Административно-правовые меры предупреждения дорожно-транспортных правонарушений и преступлений
    • Уголовно-правовые, оперативно-розыскные и гражданско-правовые меры предупреждения дорожно-транспортных преступлений
    • Организационные меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения
  • Взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении дорожно-транспортных правонарушений и преступлений
• Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений в области охраны окружающей среды
  • Правовые основы предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений в области охраны окружающей среды
  • Организационные и тактические основы предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений в области охраны окружающей среды
    • Уголовно-правовые меры предупреждения преступлений и правонарушений экологической направленности
    • Организационные меры по предупреждению преступлений и правонарушений экологической направленности
• Перспективы развития системы предупреждения правонарушений органами внутренних дел
  • Прогностические оценки преступности и основные направления развития органов внутренних дел как субъекта предупреждения правонарушений
  • Стратегические направления предупреждения преступлений органами внутренних дел
  • Перспективы взаимодействия органов внутренних дел с населением в предупреждении правонарушений

Предупреждение органами внутренних дел пьянства и алкоголизма

Одной из отличительных черт криминологической ситуации в России в конце 90-х годов XX в. - начале XXI в. является резкое возрастание потребления алкоголя, значительное увеличение связанных с этим противоправных и аморальных проявлений. Данные негативные процессы свидетельствуют об опережающих темпах роста «пьяной» преступности по сравнению с общей. Тесная связь пьянства и преступности общеизвестна, и на ее существование указывали многие исследователи этой проблемы. Есть много возможностей вскрыть и обнаружить эту взаимообусловленность.

В частности, Ю.М. Антонян отмечает, что она обусловлена:

• во-первых, тем, что пьянство, алкоголизм и преступность детерминированы многими общими причинами;
• во-вторых, алкоголизм и преступность взаимно влияют друг на друга: алкоголизм является важным условием, способствующим преступности, а преступное поведение, в свою очередь, способствует алкоголизму 1 Антонян Ю.М. Насилие. Человек. Общество. М., 2001. С. 173-174. .

Алкоголизм - явление глобального характера, превосходящее по своей остроте и распространенности все остальные, связанные с употреблением наркотиков (по международной классификации это тоже наркотик), вместе взятые. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), на конец XX в. в мире насчитывалось 120 млн. больных алкоголизмом (с «синдромом алкогольной зависимости»), а показатель распространенности заболевания - 2%. Алкогольная ситуация в развитых странах различна. Во всех странах, где употребление алкоголя официально разрешено, большинство населения пьет.

Например, в США по меньшей мере 100 млн. американцев употребляют алкогольные напитки либо постоянно, либо от случая к случаю. Большая часть из них - так называемые социальные, или бытовые, пьяницы, без явно выраженных признаков алкоголизма.

Похожая картина и в других странах. Так, например, число зарегистрированных алкоголиков во Франции - от 4 до 4,5 млн., в Германии - от 2,5 до 4 млн., в Великобритании - от 0,5 до 1 млн. В России же, но некоторым неполным данным, 25 млн. человек страдают зависимостью от алкоголя.

Соотношение женщин и мужчин среди больных алкоголизмом в развитых странах Европы и США находится между 1:5 и 1:2, хотя в недавнем прошлом оно составляло 1:12. В нашей стране соотношение учтенных больных алкоголизмом женщин и мужчин в середине 1980-х гг. было 1:12, в 1991 г. - 1:9, а к началу XXI в. уже составляло 1:6. В последние годы уровень потребления алкоголя в России существенно возрос во всех возрастных категориях, включая детей моложе 12 лет, и составил 5% среди 13-14-летних, 10% среди 15- 16-летних и 26% среди молодежи, не достигшей возраста 18 лет, при этом не более 8% осознают потенциальную угрозу алкоголизма.

Конкретные криминологические исследования подтверждают и тот факт, что женщины в потреблении спиртных напитков не только идут параллельным курсом с мужчинами, но и с большим ускорением. В России по этому показателю, возможно, наступит полное равенство женщин и мужчин. Эмансипация женщин - прогрессивное явление, но, подобно любому прогрессу, имеет теневые стороны. Крупнейший немецкий исследователь Э. Крепелин считал, что если пристрастие к алкоголю распространяется среди женщин так же широко, как и среди мужчин, то тогда потомкам будет грозить полная гибель. Видимо, у России еще будет весомый повод вспомнить предсказание этого известного ученого.

Пьянство и алкоголизм, по экспертным оценкам ВОЗ, среди причин смертности занимает в мире третье место. Это в полной мере относится и к России, но с одной существенной поправкой: в районах Крайнего Севера России алкоголизм является основной причиной смерти 2 Левин Б.М. Главные факторы алкоголизма общества в условиях социальных перемен // Социологические исследования. 1997. № 4. С. 108. .

Не обошла эта проблема и несовершеннолетних. Конкретные исследования показывают, что 92% школьников старших классов пробовали спиртное, 1/3 систематически выпивали, более 1/3 время от времени напивались до тяжелого опьянения.

Приведенные и другие данные говорят о том, что в настоящее время проблема чрезмерного употребления алкогольных напитков во многих странах приобрела общегосударственный характер. С одной стороны, они стали непременным атрибутом различных празднеств, а с другой - оказываются непосредственной причиной нарушений общественного порядка, роста преступности, падения нравственности, нанесения экономического ущерба обществу, снижения уровня здоровья населения.

В России процесс формирования алкогольных ориентаций и взглядов на алкогольное потребление протекал на протяжении длительного времени и был обусловлен экономическими, национальными, религиозными, социально-психологическими, психофизиологическими и социокультурными факторами. Историко-правовые источники свидетельствуют о том, что одним из факторов распространения пьянства на Руси было явное противоречие между строгими карательными мерами, направленными против нарушителей порядка, и либеральным отношением к преступникам, совершившим преступление в состоянии опьянения. Не секрет, что распространению и утверждению пьянства в народе сознательно способствовали власть имущие, потому что торговля алкоголем и содержание разного рода питейных заведений давали хороший доход. Кроме того, в России пьянство сохранилось как результат глубоко укоренившейся «питейной традиции».

Особый интерес представляет алкогольная ситуация середины 80-х годов прошлого века и последствия тогдашних «революционных» мер по искоренению пьянства. Принятые ЦК КПСС и Правительством в мае 1985 г. постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством» содержали обширный комплекс организационных, экономических, административно-правовых и воспитательных мероприятий. В антиалкогольную пропаганду активно включились печать, радио, телевидение, литература, искусство. Развернутая в стране беспрецедентная по своему размаху антиалкогольная компания принесла на первых порах позитивные изменения в алкогольной ситуации.

Произошло заметное снижение уровня преступности, но отсутствие научно обоснованной программы практических действий, попытки ускорить выполнение директивных указаний, отрапортовать о выполнении, искажение форм и методов антиалкогольной борьбы привели в итоге к серьезным негативным последствиям (закрытию заводов, вырубке виноградников и т.д.).

Однако вернемся к оценке пьянства и алкоголизма как объектов предупредительного воздействия органов внутренних дел и попытаемся вначале определиться с содержанием терминов, используемых в контексте нашей проблемы.

Пьянство - неумеренное употребление спиртных напитков (в медицине употребляются такие синонимы этого термина, как алкоголизация, бытовой наркотизм). Термин «алкоголь» происходит от арабского словообразования «ольке-голь», означающего «одурманивающий». Алкоголь, оказывая прямое токсическое воздействие на головной мозг человека, способствует дезинтеграции интеллекта и мотивационной сферы, эмоций и воли, повышенной возбудимости, развязанности, циничности, дерзости, грубости, гневливости, агрессивности, взрывчатости, неустойчивости настроения, эмоциональной холодности, инертности, подчиняемости, непоследовательной лживости, непризнанию себя виновным в любой ситуации, утрате привязанности к членам семьи, недоверчивости, сужению круга интересов, нравственной деформации, искажению, ослаблению процесса запоминания, сужению объема внимания, неверности и примитивности суждений, замедлению мышления, снижению уровня обобщений, обеднению, деструктированию потребностей с возрастанием их принудительной силы, перестройке поведения по удовлетворению потребностей, сексуальным извращениям и др. 3 Спасенников Б.А. Принудительные меры медицинского характера. СПб., 2003. С. 260.

Как правило, увеличение дозы алкоголя приводит к увеличению дискоординации сложных систем восприятия, переработки и осмысления информации, адекватной ориентации во внешней среде. Усиление токсичного действия на головной мозг нарушает адекватную эмоциональную оценку своих действий. Зачастую утрачивается целенаправленность и координированность движений, осмысленность речи, угнетается сознание.

В Энциклопедическом словаре и Медицинской энциклопедии алкоголизм определяется как хроническое заболевание, обусловленное систематическим употреблением спиртных напитков. Выражается физической и психической зависимостью от алкоголя, психической и социальной деградацией, патологией внутренних органов, обмена веществ, центральной и периферийной нервной системы. С течением времени болезненное пристрастие проявляется неудержимым стремлением к алкоголю, который начинает руководить поведением больного 6 Популярная медицинская энциклопедия. М., 1987. С. 18. .

В судебно-психиатрической практике принято различать простое алкогольное и патологическое опьянение. Опьянение представляет собой совокупность негативных психических и неврологических расстройств, возникающих в результате острого отравления психоактивными веществами 7 Харитин Д.Ф. Опьянение //Судебная психиатрия. М.: Норма, 2000. С. 151. . Состояние опьянения способно привести к нарушениям психики человека, что выражается в ослаблении высших и наиболее сложных психических функций. Опьянение снижает контроль лица за своими действиями и способность сопротивляться чужому влиянию. В качестве доминанты поведения выступают неизменные побуждения и инстинкты.

Опьяневшим следует считать лицо, принявшее алкоголь в таком количестве, которое вызывает комплекс кратковременных нарушений высшей нервной деятельности различной интенсивности, изменяющих нормальные реакции на окружающую внешнюю среду, вследствие чего возникает известная опасность как для самого опьяневшего, так и для окружающих 8 Евлампиев B.C., Уваров И.А. Криминологические проблемы борьбы с наркоманией в системе пенитенциарной профилактики. Монография. М., 2000. С. 180. .

При этом в первом случае выделяются: легкая, средняя и тяжелая степень опьянения.

Для легкой степени опьянения типично обостренное восприятие окружающего мира, нарушаются интеллектуальные процессы (расстраивается внимание, замедляются реакции, мышление становится менее логичным). Критика снижена, настроение неустойчивое, могут иметь место вспыльчивость, раздражительность и злоба. С предупредительной точки зрения опьяневший становится более импульсивным, стремится к быстрой реализации возникающих идей и желаний. Отмечаются сексуальная и другие расторможенности. В целом же контроль над поведением сохраняется и человек не совершает противоправных действий.

При средней степени опьянения резко нарушается внимание, оно становится отвлекаемым. Отсутствуют четкость и дифференцированность восприятия. Интеллектуальные процессы протекают в более медленном темпе. Оживляются примитивные влечения, особенно сексуальные. Лица в средней степени опьянения часто бывают агрессивными, злобными, что нередко приводит к дракам и скандалам.

Тяжелая степень опьянения выражается клинической картиной нарастающего оглушения. В дальнейшем возникает глубокий сон. Воспоминания о периоде опьянения бывают отрывочными. В таком состоянии эти лица обладают повышенной виктимностью.

Алкоголизм в социальном смысле - неумеренное потребление спиртных напитков, оказывающее вредное влияние на здоровье, быт, труд и благосостояние общества. Исследования, проводимые в России в последние десятилетия, показали, что каждое последующее поколение начинает потребление алкогольных напитков в более раннем возрасте, чем это делало предыдущее поколение. Население все больше и больше привыкает к этому. На вопрос редакции газеты «Московский комсомолец» «Как бороться с пьянством в России?» большинство опрошенных читателей ответили следующим образом:

• это бесполезно - 60%;
• направлять алкоголиков на принудительное лечение - 22%:
• ввести уголовную ответственность за публичное распитие - 14%;
• ввести «сухой закон» - 4%.

Результаты этого опроса достаточно откровенно свидетельствуют о пессимистических представлениях, царящих в нашем обществе, относительно выхода из сегодняшней ситуации с пьянством и алкоголизмом в стране.

Повседневное поведение личности, элементом которого является потребление спиртных напитков, определяется не только жизненными коллизиями конкретного индивида (неудовлетворенность трудом или неумение использовать свободное время, плохие жилищные условия или неразделенная любовь, праздники, радостные события и т.п.), но и конкретными социальными, экономическими и политическими переменами в жизни общества. Особенно болезненным этот процесс становится в период коренных преобразований общества, в период смены жизненных и государственных приоритетов. Быстрый социальный сдвиг, независимо от его направления, всегда приводит к росту явлений девиантного поведения, в том числе к алкоголизации общества. Э. Дюркгейм считал такую зависимость закономерностью.

Наблюдаемая ныне широкая доступность спиртных напитков превратилась в самостоятельный и достаточно значимый фактор дальнейшей алкоголизации населения, в серьезную причину более интенсивного потребления спиртного на улицах и в общественных местах, среди подростков и молодежи. По заключению комитета экспертов ВОЗ, широкая доступность спиртных напитков заметно уменьшает количество воздерживающихся от употребления алкогольных напитков и вдвое увеличивает количество злостных пьяниц с постоянным противоправным поведением. Как представляется, есть все основания полагать, что эта ситуация нисколько не улучшилась.

Сегодня злоупотребление алкоголем, пьянство и алкоголизм продолжают представлять опасность в масштабах всей страны. Но на эту опасность россияне практически перестали адекватно реагировать. В последние более чем 10 лет в стране резко ослаблены все возможные механизмы сдерживания потребления алкоголя: и государственные, и правовые, и культурные, и религиозные, и бытовые. Предпринимаемые шаги довольно часто непродуманны и, как следствие, малоэффективны 9 Бойко И.Б., Юров Г.А. Проблемы «пьяной» преступности. М.; Рязань. 2007. С. 14. .

Алкоголизм и пьянство - сложное социальное явление. Об этой сложности и многоликости свидетельствует факт устойчивой приверженности к алкоголю самых различных социальных слоев и профессиональных групп населения, людей различного социального положения, материального достатка, образовательного уровня, возраста, пола. Факторы, влияющие на распространенность алкоголизма, весьма разнообразны.

В России развитие и распространение «питейного» дела во многом обусловило и содержание алкогольных традиций и обычаев. В результате в употреблении спиртных напилков слало традиционным следующее:

• употребление преимущественно крепких спиртных напитков;
• предпочтение разового употребления алкоголя в больших дозах;
• стремление добиться скорейшего состояния сильного опьянения;
• моральное осуждение лиц, воздерживающихся от употребления спиртных напитков 10 Лебедев С.Я. Традиции, обычаи и преступность. М., 1995. С. 25. .

Еще на один аспект взаимосвязи пьянства и алкоголизма следует обратить внимание. Как известно, к началу XXI в. общий индекс цен на продукты питания вырос в России в 1229 раз, а на алкогольную продукцию - всего в 421 раз, т.е. водка и ликероводочные изделия являлись и до сих пор являются относительно дешевым товаром.

Однако статистические данные показывают, что в начале XXI в. производственные мощности спиртовых заводов были загружены на 42%, ликероводочных - только на 26%. В связи с этим страна ежегодно получала в 2 раза меньше платежей в бюджет за акцизы от спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Между тем, по экспертным оценкам, чистая прибыль криминальных структур, занятых в алкогольном бизнесе, ежемесячно составляет порядка миллиарда рублей.

Есть мнение, что «теневой» оборот продукции в России составляет около половины всего производимого алкоголя. Поступление в незаконный оборот дешевых и некачественных ликероводочных изделий, изготовленных в подпольных цехах, не только осложняет криминогенную ситуацию и наносит экономический, но и серьезный морально-политический ущерб, влечет негативные социальные последствия. Российский потребитель, приобретающий фальсифицированную алкогольную продукцию, песет не только материальные потери, но и ставит под угрозу свое здоровье, включая смертность от отравления алкоголем.

Высокая доходность и быстрая оборачиваемость средств, вложенных в алкогольный бизнес, привлекает в него все большее количество не только отдельных правонарушителей, но и организованных преступных групп. Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции - одна из самых криминализированных сфер экономики.

Устранение причин и условий, способствующих данному негативному явлению, во многом зависит от совершенствования и эффективности административного, гражданского, трудового и уголовного законодательства, а также деятельности правоохранительных органов и, в частности, органов внутренних дел по предупреждению данного негативного явления.

Предупреждение органами внутренних дел правонарушений, совершаемых на почве пьянства и алкоголизма, осуществляется как на общепрофилактическом, так и на индивидуально-профилактическом уровнях.

Важным направлением предупредительной работы в отношении пьянства и алкоголизма является правоохранительный контроль органов внутренних дел в общественных местах. Планирование и проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка на улицах, площадях, в парках, в скверах, на вокзалах, транспортных магистралях, стадионах позволяют работникам милиции применять превентивные меры к лицам, находящимся в нетрезвом состоянии, пресекать распитие спиртных напитков в указанных местах, пресекать правонарушения на ранней стадии их совершения. При задержании таких лиц работники милиции используют нормы административного законодательства.

Законом РФ «О милиции» предусмотрены права сотрудников милиции по доставлению в медицинские учреждения или дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке. Такие лица содержатся в указанных местах до вытрезвления. Здесь им оказывается необходимая медицинская помощь.

Поэтому важно обратить внимание на то, что действующее административное законодательство предусматривает административные наказания за нарушения антиалкогольного законодательства. К этой группе относятся составы правонарушений, предусмотренные соответствующими статьями КоАП РФ: 14.16-14.18, 20.20-20.22. Количество таких правонарушений в 2007 г. возросло по сравнению с 2005 г. с 8 975 326 до 10 785 260 (+20,2%), а удельный вес в общем числе регистрируемых органами внутренних административных правонарушений соответственно составил 14,2% и 15%.

Наибольший удельный вес среди выявленных административных правонарушений приходится на два состава: ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» - 26,3% и 30,8%; ст. 20.21 «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» - 72,0% и 68,9%.

Особенностью объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ, является то, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном, а в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Поведение такого лица в состоянии алкогольного опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливые приставания к гражданам и т.п.).

Нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение). Из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений); может наблюдаться полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Важное значение для предупреждения преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, имеет применение мер профилактического воздействия, которые до совершения преступления применялись к лицам, их совершавшим. Так, отдельные проведенные исследования показывают, что характер таких мер был самым разнообразным:

• меры предупреждения - 24,2%;
• штрафы - 14,8%;
• исправительные работы - 3%;
• административный арест - 5,8%;
• применение мер общественного характера - 25,2%;
• иные - 27%.

Следует иметь в виду и тот факт, что значительное количество правонарушений в состоянии алкогольного опьянения фиксируется в области нарушения Правил дорожного движения. Так, ежегодно по вине водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, совершается 10-12% дорожно-транспортных происшествий.

В направлении предупреждения распития спиртных напитков, случаев нахождения в нетрезвом виде, устранении условий дня концентрации пьяниц в общественных местах, обеспечении строгого контроля за соблюдением ограничений в торговле спиртным, профилактики пьянства среди несовершеннолетних призваны работать соответствующие подразделения милиции общественной безопасности (участковые уполномоченные, работники подразделений по делам несовершеннолетних, дежурные части, патрульно-постовая служба).

Как показывает практика, наибольший объем этой сложной и кропотливой работы приходится выполнять службе участковых уполномоченных милиции. В соответствии с требованиями приказа МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900, утвердившего Инструкцию по организации деятельности участкового уполномоченного, участковый обязан устанавливать организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с п. 9.13 Инструкции участковый уполномоченный милиции обязан также выявлять лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, хронических алкоголиков, психических больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих, принимать к указанным лицам своевременные меры профилактического, правового и медицинского воздействия с целью недопущения совершения ими преступлений и административных правонарушений. Такие лица ставятся на профилактический учет, и с ними проводится профилактическая работа. При осуществлении профилактики пьянства особенно необходимо его предупреждение, прежде всего в быту.

Работа участкового уполномоченного милиции по своевременному выявлению и постановке на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками в быту, и дальнейший контроль за их поведением по месту жительства является действенным средством предупреждения пьянства на стадии ранней профилактики.

Подразделениями по делам несовершеннолетних выявляются лица, вовлекающие несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, совершающие в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния. Данные подразделения выявляют несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, немедицинское потребление наркотических средств, места их концентрации, возможного сбыта, приобретения и потребления; устанавливают лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, наркотических средств.

Значительное место в предупреждении пьянства и алкоголизма занимает антиалкогольная пропаганда, важную роль в которой играют средства массовой информации. Интересы профилактики криминальных и других социально негативных последствий пьянства и алкоголизма настоятельно требуют разработки и планомерной реализации комплексной, всесторонней, взвешенной, хорошо просчитанной антиалкогольной политики.

В работе по профилактике пьянства и алкоголизма, исходя из анализа научной и учебной литературы, можно выделить несколько глобальных направлений, реализация которых должна стать предпосылкой и в известном смысле гарантией успешной антикриминогенной предупредительной работы органов внутренних дел:

• формирование в обществе идеологической установки на то, что злоупотребление спиртными напитками является социальным злом. Для этого требуется: организация антиалкогольного воспитания в школах, семьях; возрождение системы правового, нравственного, религиозного воспитания; организация антиалкогольной пропаганды и др.;
• разработка медицинских мер профилактики пьянства и лечения алкоголизма, разъяснение населению медицинских аспектов пьянства и алкоголизма, привлечение к санитарно- просветительской деятельности лиц, излечившихся от алкоголизма, использование эффективных научных методов профилактики и лечения алкоголизма;
• развитие сферы досуга, физкультуры и спорта, внедрение в национальную культуру элементов здорового образа жизни; повышение качества производимых в стране и импортируемых спиртных напитков, жесткое пресечение производства и импорта недоброкачественных алкогольных продуктов и полуфабрикатов; воздействие на культуру потребления спиртного, пресечение употребления спиртного на улицах и в общественных местах, постепенное вытеснение крепких спиртных напитков малоалкогольными и безалкогольными.

← Вернуться