Добрый день.
Сотрудник принес больничный лист, выданный ВОП (врач общей практики), начала искать информацию, нашла то что такие врачи могут выдавать больничные листы только по причине нетрудоспособности «05», но никак не «01». Затем по адресу указанному в больничном листе(кто выдал) нашла, что это амбулатория.
Проверить больничный на сайте ФСС не смогла, так как там только по 31.10.2018 указаны потерянные бланки. У нас ЛН с 22.11.2018
Как проверить подлинность ЛН до выплаты?
Может ли ВОП выдавать ЛН по коду «01»
Может ли амбулатория выдавать ЛН, как это проверить?
Наш ответ
Выдавать листок нетрудоспособности имеют право следующие медработники (ч. 2 ст. 59 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; п. 2 Порядка):
— лечащие врачи медицинской организации;
— фельдшеры или зубные врачи медицинской организации;
— лечащие врачи клиники научно-исследовательского учреждения (института), в том числе занимающегося протезированием или протезостроением.
В листке нетрудоспособности в графе «Должность врача» указывать «ВОП (врач общей практики)» правомерно, так как в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (далее — Номенклатура), определена специальность врача, именуемая как врач общей практики (семейный врач).
Пункт 3 Порядка содержит исчерпывающий перечень медицинских организаций, работники которых не вправе выдавать листок нетрудоспособности вне зависимости от указанных выше условий. К этим организациям относятся:
— организации скорой медицинской помощи;
— организации переливания крови;
— приемные отделения больничных учреждений;
— бальнеологические лечебницы и грязелечебницы;
— медицинские организации особого типа (центры медицинской профилактики, центры медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы);
— учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Больничный лист считается поддельным и в том случае, если он оформлен на недействительном бланке. Проверить бланк больничного вы можете по реестру, который размещен на сайте http://fss.ru. В него включены сведения о больничных листах, которые были признаны ФСС РФ недействительными в связи с их утерей медицинскими работниками или похищением из медицинских организаций.
На сайте вы найдете этот реестр, перейдя в раздел «Информация для работодателей (формы отчетности, бланки)». Далее зайдите во вкладку «Недействительные бланки листков нетрудоспособности» и скачайте файл Excel.
Сопоставьте первые девять знаков номера листка нетрудоспособности, который расположен в правом верхнем углу под штрихкодом, с номерами бланков, перечисленными в этом файле (нажмите сочетание клавиш Ctrl и F, укажите в появившемся окошке номер). Если вы обнаружите проверяемый номер больничного в этом списке, знайте, что работник принес вам поддельный больничный. Подробнее о том, что делать при обнаружении такого больничного, расскажем ниже.
Если есть сомнения в подлинности предъявленного работником листка нетрудоспособности и отсутствует информация о нем в реестре недействительных больничных, обязательно запросите информацию в ФСС РФ. Обращаться целесообразно в территориальный орган ФСС РФ по месту постановки на учет вашей организации либо в региональное отделение ФСС РФ по местонахождению медицинской организации, которая выдала больничный лист.
Запрос можете направить письменно, в электронной форме, по факсу. Также можно позвонить или прийти на прием (ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, п. 2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в ФСС РФ).
В дальнейшем количество кабинетов будет увеличиваться, поскольку переподготовка терапевтов продолжается. Только в этом году количество врачей общей практики увеличится до трех тысяч.
Кабинеты врачей общей практики оборудовали во всех столичных поликлиниках. Это более двух тысяч помещений для ведения приема и порядка 550 манипуляционных кабинетов.
«Большинство пациентов поликлиник приходят на прием именно к врачам общей практики. Такой специалист может проводить простейшие медицинские процедуры, поэтому в его кабинете необходимо дополнительное техническое оснащение. С марта прошлого года мы закупили и поставили в поликлиники более 15 тысяч единиц медицинского оборудования, необходимого врачу общей практики. Это отоскопы, риноскопы, офтальмоскопы, бесконтактные тонометры и прочее оборудование», — отметил Министр Правительства Москвы, руководитель города Москвы .
Глава ведомства также отметил, что количество таких кабинетов будет постепенно увеличиваться. В этом году число врачей общей практики, которые займутся первичным приемом пациентов, вырастет до трех тысяч человек.
Врачи общей практики — это терапевты, прошедшие профессиональную переподготовку и имеющие специальные знания в сфере отоларингологии, офтальмологии, неврологии и хирургии. Все врачи общей практики получают ежемесячную стимулирующую надбавку в размере 20 тысяч рублей в соответствии с грантом, учрежденным Правительством Москвы.
По сравнению с участковыми терапевтами они могут проводить простейшие медицинские процедуры, не направляя пациента к узкому специалисту. Так, например, врач общей практики может на месте измерить глазное давление, провести электрокардиографию (ЭКГ) или отоскопию.
За успешную работу московские медики получают и другие надбавки. Так, удостоенные специалисты получают дополнительные ежемесячные выплаты в размере 15 тысяч рублей. Лучших врачей выбирают по 15 специальностям, до конца года количество номинаций вырастет до 20. Почетный статус выдается на пять лет.
Стимулирующие выплаты также получают врачи (20 тысяч рублей в месяц) и медсестры (10 тысяч рублей в месяц), участвующие в реализации программы . Правительством Москвы также утвержден грант, согласно которому врачам и медсестрам, оказывающим патронажную медицинскую помощь на дому, за особые условия труда дополнительно выплачивается 25 тысяч и 15 тысяч рублей в месяц соответственно.
Кроме того, для поддержки как отдельных поликлиник, так и направлений оказания первичной медицинской помощи Правительство Москвы учредило серию грантов. Например, по гранты уже получили 19 поликлиник и диагностических центров. Сумма выплат составила 115 миллионов рублей.
Гранты на 39 миллионов рублей также получили восемь поликлиник. Их выдавали за лучшую организацию профилактической работы с жителями в категориях «Поликлиника с лучшей школой здоровья», «Поликлиника с лучшим отделением профилактики», «Поликлиника с наибольшим охватом населения диспансеризацией», «Поликлиника с наибольшим ростом доли прикрепленного населения, прошедшего диспансеризацию за один год», «Поликлиника с лучшей организацией оказания медицинской помощи в образовательной организации».
А в феврале две городские поликлиники Правительства Москвы за успешную работу над созданием комфортной среды и высокое качество обслуживания пациентов. Это диагностический центр № 3 (ЮВАО) и детская городская поликлиника № 132 (ЗАО). Общая сумма выплат составила 15 миллионов рублей — по 7,5 миллиона для каждого учреждения.
Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицо представляет работодателю листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н, и в порядке, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок).
Как указано в п. 46 Порядка, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером.
Следовательно, врачи медицинской организации, занимающие не перечисленные в п. 46 Порядка должности, не вправе выдавать листок нетрудоспособности по беременности и родам.
В силу п. 60 Порядка в графе "Должность врача" таблицы "Освобождение от работы" указывается должность врача. Как разъяснено в письме ФСС России от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956, наименование должности врача формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей (например врач-терапевт, терапевт, педиатр, хирург, лор). Считаются допустимыми, т.к. позволяют идентифицировать должность врача, сокращения "аллергол", "стоматол", "офтальмол" и т.д., если число букв в наименовании должности врача превышает 9 ячеек (смотрите также письмо ФСС России от 14.09.2011 N 14-03-11/15-8605). Отметим, что каких-либо правил сокращения наименований должностей, количество букв в которых превышающих 9, не установлено. Соответственно, выдающий листок врач вправе сократить наименование своей должности произвольно, но таким образом, чтобы должность можно было идентифицировать.
Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, а также Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, содержат должность "врач - акушер-гинеколог". Должность "гинеколог" в названных нормативных актах отсутствует.
Учитывая, что в наименовании должности "акушер-гинеколог" более 9 букв, можно предположить, что указание в графе "Должность врача" таблицы "Освобождение от работы" формулировки "гинеколог" является сокращением, которое, как следует из приведенных выше писем ФСС России, является допустимым. При этом должность врача, выдавшего листок нетрудоспособности, в соответствии со штатным расписанием работодатель вправе уточнить у медицинской организации. На наш взгляд, листок нетрудоспособности можно признать выданным с нарушением требований Порядка только в том случае, если в результате уточнений выяснится, что врач, который выдал листок нетрудоспособности, занимает в соответствии со штатным расписанием медицинской организации должность "гинеколог", а не "акушер-гинеколог".
Обращаем Ваше внимание на то, что изложенное является экспертным мнением. За разъяснениями уполномоченного органа рекомендуем Вам письменно обратиться в региональное отделение ФСС России.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Штукатурова Татьяна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сутулин Павел
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
1. Подлежат ли переоформлению листки нетрудоспособности, в которых допущены ошибки в написании наименования организации: допущены лишние пробелы, вместо аббревиатуры ФБУ указано ФГУ (государственное учреждение стало бюджетным), аббревиатура ОАО заменена на ЗАО, нет необходимых пробелов?
Все перечисленные неточности в написании наименования организации-работодателя - технический недочет в оформлении бланка листка нетрудоспособности, не влияющий на оплату пособия по временной нетрудоспособности.
В соответствии с Письмом Фонда социального страхования РФ от 28.10.2011 № 14-03-18/15-12956 наличие в листке нетрудоспособности технических недочетов заполнения не является основанием для его переоформления и отказа в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются.
Для работодателя важно идентифицировать конкретное лицо - временно нетрудоспособного гражданина, как своего работника, а территориальный орган Фонда социального страхования может идентифицировать страхователя по его регистрационному номеру, указанному в разделе листка нетрудоспособности «Заполняется работодателем».
2.Можно ли принять к оплате листок нетрудоспособности, если в строке «место работы - наименование организации» указано сокращенное название организации - работодателя, не соответствующее его названию в Уставе?
Действующим в настоящее время Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития № 624н от 29.06.2011 способы сокращения наименования организации не регламентированы. Данный недочет не является основанием для его переоформления.
3. В листке нетрудоспособности произвольным образом сокращено наименование организации - работодателя без ссылки на территориальную принадлежность, нет слова «Воронежский». Следует ли переоформлять такой листок нетрудоспособности?
В регистрационных номерах страхователей наименование региона закодировано в первых двух цифрах, код «36» присвоен Воронежской области.
Кроме того, для работодателя важно идентифицировать конкретное лицо - временно нетрудоспособного гражданина, как своего работника, а территориальный орган Фонда социального страхования может идентифицировать страхователя по его регистрационному номеру, указываемому в разделе листка нетрудоспособности «Заполняется работодателем». Такой листок нетрудоспособности переоформлению не подлежит.
4. Разъясните, пожалуйста, порядок заполнения графы «Должность врача». В бухгалтерию нашей организации сдан листок нетрудоспособности, в котором в качестве должности врача указано «общей пра». Должен ли бланк такого листка быть признан испорченным?
В соответствии с пунктом 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н, в графе «Должность врача» таблицы «Освобождение от работы» указывается должность врача. При заполнении данной графы необходимо иметь в виду, что наименование должности врача формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работы, которая вменяется в круг его обязанностей.
Приказом от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» установлены должности врачей с учетом их специальности, например «врач-терапевт», «врач-кардиолог», «врач-хирург», «врач-оториноларинголог». В то же время в Письме ФСС РФ от 28.10.2011 № 14-03-18/15-12956 (далее - Письмо) указано, что графу «Должность врача» представляется возможным заполнить следующим образом: терапевт, педиатр, хирург, лор.
Должность «врач общей практики (семейный врач)» также предусмотрена Номенклатурой и формируется с учетом специальности медицинского работника. Кроме того, в Письме подчеркнуто: если число букв в наименовании должности врача превышает 9 ячеек, допустимо ее сокращение. В то же время, четкий перечень допустимых сокращений должностей по всей Номенклатуре не утвержден.
Учитывая вышеизложенное, указание должности врача «общей пра», позволяющее идентифицировать данного специалиста как врача общей практики, не является основанием для признания листка нетрудоспособности испорченным.
5. В таблице «Освобождение от работы» в графе «Должность врача» первым вписан председатель врачебной комиссии, а сам врач указан в следующей строке. Нужно ли менять листок?
Что касается очередности записей в строке «Должность врача» в случаях, рассматриваемых врачебной комиссией, следует иметь ввиду следующее. Действующий в настоящее время порядок заполнения листков нетрудоспособности не определяет эту очередность и не содержит указания на необходимость внесения должности врача исключительно в первую строку, а должности председателя врачебной комиссии - непременно во вторую в соответствующих ячейках таблицы «Освобождение от работы».
Таким образом, независимо от очередности написания должностей врача и председателя врачебной комиссии, листки нетрудоспособности должны быть приняты к оплате без переоформления.
6. Некоторые записи в бланке листка нетрудоспособности в части, заполняемой медицинской организацией, сделаны, на взгляд работодателя, шариковой ручкой. Лечебное учреждение утверждает, что использовалась капиллярная ручка. Настаивать ли на замене листка или можно принять его к оплате?
Учитывая, что достоверные данные экспертизы об использовании именно шариковой, а не гелевой либо капиллярной ручки отсутствуют, считаем возможным принимать такие листки нетрудоспособности к оплате без переоформления.
Медицинское учреждение указывает наименование организации, как правило, со слов гражданина, поскольку законодательно не предусмотрена обязанность работодателя выдавать своим работникам, а самого гражданина - запрашивать в своей организации и предоставлять лечебному учреждению официальный документ, в котором бы фигурировало актуальное название организации, соответствующее ее учредительным документам. Поэтому работодатель, идентифицировав гражданина как своего работника, которому он обязан начислить и выплатить пособие, заполняет строку «место работы - наименование организации», указывая в ней свое «правильное» наименование, возможно, уточняя его. Для дополнительного контроля предусмотрено поле «Регистрационный №» страхователя, по которому территориальный орган страховщика может идентифицировать работодателя.
Учитывая вышеизложенное, считаем что такой листок может быть принят работодателем без переоформления.
8. В одном из листков нетрудоспособности строка «Наименование организации» заполнена медицинским учреждением таким образом: часть слов впечатана, а другая вписана от руки печатными буквами. Во втором листке наименование организации вписано печатными буквами, а остальные поля в заполнены с помощью печатающего устройства. Правильно ли оформлены эти листки нетрудоспособности?
Допустимо заполнение листка нетрудоспособности как с применением печатающих устройств, так и печатными буквами вручную. Листки нетрудоспособности оформлены в соответствии с действующим порядком.