Обязательная сертификация по. Что такое обязательная и добровольная сертификация

В последнее время потребитель все чаще при покупке продукции (услуг), обращает внимание на присутствие у предпринимателей сертификатов качества. Это связанно, в основном, с возникновением ситуаций, когда недобросовестные производители или продавцы реализуют товары или предоставляют услуги несоответствующего качества. Также при разнообразии продукции одинакового функционального предназначения, потребителю очень сложно разобраться в том, какой именно продукт будет удовлетворять всем его потребностям, обеспечивая при этом не только защиту здоровья и жизни, но и долговечность эксплуатации и эффективность использования при определенных условиях.

Сертификация является основным, достоверным, независимым, дающим гарантию способом, подтвердить соответствие товара (услуги) по установленным требованиям. Процедура оценки качества предполагает обязательное участие третей стороны – центра сертификации (независимой от производителя (продавца) и потребителя. Такой центр, обладая всеми необходимыми ресурсами обязан на самом высоком квалифицированном уровне осуществить все мероприятия, связанные с комплексной проверкой всех характеристик и показателей товаров (услуг) согласно действующим в их отношении технических регламентов (ТР), технических условий (ТУ), Законов, нормативов и стандартов.

Обобщая вышесказанное, можно сказать, что сертификация – это комплекс проводимых действий с целью подтвердить соответствие качественной характеристики продукции, товара (услуги) определенным положениям стандартов, нормам ГОСТ.

В рыночной экономике методики сертификационных проверок являются основными средствами, позволяющими гарантировать соответствие продукта требованиям нормативных документов. С позиции интересов государства сертификация с одной стороны, обязана, улучшить качество продукции, предоставляемых услуг и таким образом обеспечить безопасность потребителю, а с другой не стать препятствием для развития предпринимательства. Объектом комплексной оценки качества могут быть: продукция (импортная и отечественная), услуги, системы менеджмента, рабочие места, персонал и др.

Виды сертификации.

На сегодняшний день утверждены два основных вида сертификации: обязательная проверка и добровольная оценка качества.

Исходя из названия, обязательная сертификация — это метод проверки услуг или продукции, сертификация которых основана на обязательных гос. требованиях. В России она доминирует и проводится с 1993г., и применяется для продукции, влияющей на безопасность человечества, его имущество и окружающую среду. При обязательной проверке соответствия могут применяться определенные методики оценки: декларирование, сертификация, государственная регистрация и т.д., в зависимости от типа товара и его эксплуатационного назначения.

Декларация на продукцию оформляется на белом листе стандартного образца формата А 4 и регистрируется в установленном порядке. Обязательный сертификат, также как и добровольный имеет утвержденный государственными органами бланк на котором присутствуют степени защиты от подделки и другие идентификационные признаки. Обязательный сертификат не отличается практически ни чем от добровольного сертификата, и в том и другом, документально подтверждается качество продукции и услуг. Отличаются они только по внешнему виду, обязательный выдается на бланке желтого цвета, а добровольный на голубом.

Добровольная сертификация — это определенная система сертификации по системе ГОСТ и применяется она к тем товарам и услугам, которые согласно законодательству РФ не нуждаются в принудительной сертификации, проводится на добровольной основе по желанию производителя, продавца продукции или же по требованию заказчика.

Главными целями сертификации являются:

защита потребительского рынка от нерадивых производителей и некачественной продукции;
контроль над безопасностью продукции для покупателя: его здоровья, жизнедеятельности, а также для защиты имущества (частного и государственного) и окружающей среды;
поддержка потребителя в грамотном выборе услуг, работ, продукции;
стабильность производства, а также повышение конкурентоспособности компаний, товаров, услуг и работ на российском и международном рынках;
гарантия соответствия изделий (продуктов), процесса производства, реализации, хранения, эксплуатации, перевозке и утилизации услуг, работ условиям контрактов, стандартам и техрегламентам.

Обратитесь к сотрудникам центра сертификации «Росстандарт Москва» для индивидуальных консультаций по всем сферам осуществления сертификации для законной и успешной реализации товаров и услуг.

Устанавливают соответствие (несоответствие) качества товара или отдельных его характеристик определенным нормам и требованиям. Разработкой норм, требований и правил занимается стандартизация.

"Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей;
технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
единства измерений;
экономии всех видов ресурсов;
безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
обороноспособности и мобилизационной готовности страны" (закон Российской Федерации "О стандартизации" от 10.06.93 г. №5154-1, в ред. от 27.12.95 г. №211-ФЗ).

Стандартизация в Российской Федерации организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами "О стандартизации" (10.06.93 г.), "О защите прав потребителей" (1996 г. с доп. 17.12.98 г.), "О сертификации" (10.06.93 г.) и другими законодательными актами.

В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа .

К нормативным документам относят:

стандарты (государственные, международные, региональные, стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений);
регламенты (технические регламенты);
правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
общероссийские классификаторы технико-экономичес-кой информации.

Стандарт — это нормативный документ по стандартизации, разработанный на основе согласия заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом. В стандартах устанавливаются для всеобщего и многократного применения общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Стандарты содержат как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.

Обязательными требованиями государственных стандартов являются :

требования безопасности продукции, процессов и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей;
требования технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции;
единство методов контроля;
единство маркировки.

В зависимости от специфики объектов стандартизации различают виды стандартов: основополагающие стандарты (организационно-технические и общетехнические), стандарты на продукцию (услуги), стандарты на работы (процессы), стандарты на методы контроля (испытаний, измерений). Основополагающие стандарты содержат общие и руководящие положения для определенной области. Примером основополагающих стандартов могут быть стандарты Государственной системы стандартизации (ГСС) в России (ГОСТ Р 1.0-92, ГОСТ Р 1.2-92, ГОСТ Р 1.4-93 и др.).

В зависимости от уровня управления хозяйственной деятельностью различают категории стандартов: государственные стандарты (ГОСТ), стандарты отраслей (ОСТ), стандарты предприятий (СТП), стандарты научно-технических, инженерных и других общественных организаций (СТО). Государственные стандарты России (ГОСТ Р) принимает федеральный орган исполнительной власти в области стандартизации — Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России); отраслевые стандарты — государственные органы управления (например, министерства, комитеты и др.); стандарты предприятий и общественных объединений — соответствующие службы по стандартизации предприятий и объединений.

Регламент — это нормативный документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Разновидностью регламентов являются технические регламенты, содержащие технические требования к объектам стандартизации.

Они могут касаться терминологии, упаковки, маркировки и других объектов стандартизации. В соответствии с ГОСТом Р 1.0-96 к техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления правительства Российской Федерации, содержащие требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты Российской Федерации в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством Российской Федерации входит установление обязательных требований. Соблюдение регламента (технического регламента) обязательно.

Правила, нормы и рекомендации по стандартизации по своему характеру являются документами методического содержания по различным вопросам стандартизации. Общероссийские классификаторы технико-экономической информации предназначены для межведомственного согласования потоков информации о товарах (ОКП), услугах населению (ОКУН), предприятиях и организациях (ОКПО), стандартах (ОКС) и др. объектах стандартизации. На сегодняшний день действует около 20 общероссийских классификаторов, но число их будет расширяться по мере интеграции России в мировую экономику.

Сертификация товаров

В соответствии с Законом о защите прав потребителей (ст. 7, п. 4): "Товары, на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке". Ввозимая на территорию России продукция, подлежащая обязательной сертификации, должна соответствовать требованиям российской системы сертификации (система ГОСТ Р). При оформлении договоров (контрактов) на такую продукцию в них должно быть предусмотрено требование о наличии сертификата и знака соответствия, выданных на основании действующего порядка.

Основные понятия в области сертификации

Сертификация продукции является одним из способов подтверждения соответствия продукции заданным требованиям. В мировой и отечественной практике применяются различные методы подтверждения соответствия объектов заданным требованиям, которые выполняются разными сторонами.

Определения понятия "сертификация" даются как в международных, так и в российских нормативных документах.

В соответствии с этими документами сертификация продукции (далее — сертификация) — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Установленные требования выражаются определенными показателями качества.

Система сертификации — совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Декларация о соответствии — документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) продукция соответствует установленным требованиям.

Таким образом, подтверждение соответствия проводится посредством не только сертификата, но и декларации о соответствии. Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждается Правительством РФ. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Цели и принципы сертификации. Структура Системы сертификации ГОСТ Р

В соответствии с законом РФ "О сертификации продукции и услуг" (10.06.93 г.) целями сертификации являются:

содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
защита потребителей от недобросовестности изготовителя (продавца, изготовителя);
контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителя;
подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем;
создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
содействие экспорту и повышение .

Принципы сертификации

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:

согласованность правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами;
обеспечение качества и безопасности продукции (при проведении сертификации показатели качества должны определяться стандартными методами);
открытость систем сертификации (в работах по сертификации могут участвовать организации независимо от форм собственности, признающие и выполняющие ее правила);
конфиденциальность (при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, представляющей коммерческую тайну);
общность назначения продукции и (или) требований к ней, а также общность методов испытаний.

Структура Системы сертификации ГОСТ Р. Организационную структуру Системы ГОСТ Р образуют: Госстандарт России; Центральные органы систем сертификации однородной продукции; органы по сертификации; испытательные лаборатории (центры).

Госстандарт РФ — национальный орган по сертификации и выполняет руководящие, координирующие и контролирующие функции.

Главной функцией Центрального органа системы сертификации является организация работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществление руководства ею, а также координация деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему.

Орган по сертификации продукции проводит идентификацию и сертификацию продукции; выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; осуществляет в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; приостанавливает или отменяет действие выданных им сертификатов;

Орган по сертификации должен быть аккредитован Госстандартом РФ на право выполнения работ по сертификации одной или нескольких групп однородной продукции.

Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

Обязательная и добровольная сертификация

В соответствии с законодательством сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация обеспечивает доказательство соответствия продукции требованиям, установленным в нормативных документах.

Цель обязательной сертификации — защита потребителей от приобретения и использования некачественной продукции, способной нанести вред их жизни, здоровью и имуществу, окружающей среде, а также содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции.

Обязательная сертификация представляет собой форму государственного контроля за безопасностью продукции. Для ее осуществления создаются системы. Российская система обязательной сертификации (Система ГОСТ Р) была утверждена Госстандартом РФ — национальным органом по сертификации — в мае 1992 г. Система включает в себя в качестве подсистем системы сертификации однородной продукции.

Система обязательной сертификации и ее знак соответствия регистрируются Госстандартом РФ. Знаком соответствия маркируется продукция, прошедшая сертификацию, а также тара, упаковка, сопроводительная и эксплуатационная документация (ГОСТ Р 50460-92).

Номенклатура продукции, подлежащая обязательной сертификации, с указанием перечня конкретных нормативных документов, на соответствие которых проводится обязательная сертификация, введена в действие с 1 октября 1998 г.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических и/или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системе добровольной сертификации.

Объектами добровольной сертификации выступают системы качества производства, а также продукция, работы, услуги, не подлежащие обязательной сертификации, а также продукция по тем требованиям, по которым не предусмотрена обязательная сертификация.

Цель добровольной сертификации — подтверждение соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в Госстандарте РФ.

Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации.

Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товаров, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия.

Порядок проведения сертификации

Сертификация включает следующие основные этапы:

1. Представление заявки в орган по сертификации. Заявителем может быть отечественная или зарубежная организация, индивидуальный предприниматель и т. п.

2. Рассмотрение представленных заявителем документов и проведение первичной идентификации изделий.

3. Принятие решения по заявке, в том числе заключение договора на проведение работ и выбор схемы сертификации.

Схема сертификации — это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции (работ, услуг). При выборе схемы учитываются особенности , испытаний, поставки и условий эксплуатации конкретного вида товара, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Основным критерием выбора схемы является обеспечение доказательности сертификации при минимизации затрат на ее проведение. В системе ГОСТ Р предусмотрено 16 возможных схем сертификации. Схему сертификации предлагает заявитель, но окончательное решение принимает Орган по сертификации.

4. Формирование групп однородной продукции для выбора типового представителя. Группы однородной продукции формируются в соответствии с правилами систематизации Общероссийского классификатора продукции, Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Перечня групп однородной продукции.

5. Выбор аккредитованной испытательной лаборатории. Орган по сертификации, учитывая предложения заявителя, определяет испытательную лабораторию, которая аккредитована на право проверки данной однородной группы продукции.

6. Отбор образцов от однородных групп и их идентификация. Перед отбором проб орган по сертификации проводит идентификацию продукции.

Идентификация — это установление соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию для подтверждения, что образцы будут аналогичны всем остальным изделиям в партии. Идентификацию проводят на соответствие:

заявленному наименованию;
документам, подтверждающим происхождение поставляемой продукции и содержащим сведения об ее ассортименте, качестве и количестве;
принадлежности к данному изготовителю;
требованиям (показателям качества), обеспечивающим функциональное использование продукции;
кодам Общероссийского классификатора продукции до уровня не менее пятого знака ОКП;
кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (для ввозимой продукции).

По результатам идентификации эксперт Органа по сертификации составляет заключение. Затем производится отбор образцов. Отбор образцов оформляют актом, который подписывают представители Органа по сертификации и представитель заявителя.

7. Проведение испытаний. Испытательная лаборатория проводит сертификационные испытания образцов методами, установленными в нормативных документах. Образцы считают не выдержавшими испытания, если хотя бы один показатель не соответствует требованиям нормативных документов. Результаты испытаний оформляют протоколом, который направляется в Орган по сертификации.

8. Орган по сертификации проводит анализ результатов испытаний и проверок сертифицируемой продукции и принимает решение о возможности выдачи или отказе в выдаче сертификата. В случае положительного решения выдается сертификат соответствия, в случае отрицательного решения заявителю направляют аргументированное решение об отказе.

9. Оформление и выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия и внесение сертифицированных изделий в государственный реестр.

Орган по сертификации оформляет сертификат по форме и правилам, установленным Госстандартом России. Срок действия сертификата устанавливает Орган по сертификации с учетом состояния производства, результатов испытаний, но не более трех лет или срока действия санитарно-эпидемиологического заключения.

Действие сертификата на партию продукции распространяется на срок реализации этой партии (но не более чем на один год или на срок действия гигиенического заключения).

Сертификат регистрируют в государственном реестре и выдают заявителю.

При проведении обязательной сертификации Орган по сертификации одновременно с сертификатом выдает заявителю лицензию на право применения знака соответствия. В лицензии указывается место проставления знака соответствия. В дальнейшем маркирование каждой единицы продукции (либо единицы упаковки) знаком соответствия осуществляет заявитель.

10. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводит Орган по сертификации совместно с испытательной лабораторией и, при необходимости, с территориальными органами Госстандарта России.

Инспекционный контроль осуществляется в форме периодических и внеплановых проверок в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия.

11. Разработка и контроль выполнения мероприятий при выявлении несоответствий продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия.

По ст. 43 закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" за федеральным органом по стандартизации, метрологии и сертификации в пределах его компетентности закреплено право налагать штраф:

за продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов, — в размере стоимости проданных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
за нарушение правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) органами по сертификации, а также за предоставление недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) испытательными лабораториями (центрами) при обязательной сертификации — в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг).

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификация – это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификация бывает двух видов: добровольная и обязательная.

Установленная законодательством РФ обязательная сертификация - это система сертификации продукции или услуг, сертификация которых является обязательным требованием. Чаще всего обязательная сертификация применяется для продукции, которая может повлиять на безопасность людей, их имущество и окружающую среду, на такую продукцию оформляется обязательный сертификат. Сертификация продукции включает в себя различные схемы сертификации. Самые распространенные - это оформление сертификата соответствия на контракт, на серийный выпуск и на определенную партию продукции.

Сертификация может быть применена как к отечественной продукции, так и к импортируемой. Законодательными актами Российской Федерации установлена номенклатура продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, которая обновляется один раз в год. Некоторые виды продукции или исключаются из обязательной сертификации или переносятся в Номенклатуру продукции, в отношении которой предусмотрено обязательное декларирование. Наличие сертификата соответствия проверяется контролирующими и таможенными органами, в том случае, если продукция или услуга подлежит обязательной сертификации.

Для таможенного оформления продукции, подлежащей обязательной сертификации одновременно с таможенной декларацией заявителем представляются обязательный сертификат соответствия и свидетельство о государственной регистрации продукции. В том случае, если тот или иной товар не подлежит обязательной сертификации, в качестве регламентирующего документа предоставляется только декларация о соответствии.

Обязательный сертификат от добровольного не отличается практически ничем, так как и в том и в другом случае документально подтверждается качество товаров или услуг. Различаются документы бланками, на которых выдаются данные сертификаты. В том случае, если та или иная продукция подлежит обязательной сертификации, то на такой продукт выдается сертификат соответствия на бланке желтого цвета. Для добровольной сертификации применяется бланк голубого цвета.

Обязательной сертификации подлежат в основном те группы товаров, которые так или иначе могут повлиять на безопасность людей. Так, например, все оборудование, работающее от электросети, подлежит сертификации в системе сертификации ГОСТ Р. Также подлежит сертификации продукция для детей. А вот большая часть строительной продукции не подлежит сертификации, но на практике ни один продукт строительного назначения не принимается строительными компаниями без сертификата соответствия, что обусловлено высокой долей ответственности за применение тех или иных стройматериалов в строительстве зданий и сооружений.

Добровольная сертификация - это установленная система сертификации в системе ГОСТ Р, которая применяется для тех товаров, услуг или оборудования, сертификация которых не является обязательным требованием согласно законодательству РФ. Сертификация на добровольной основе обычно проводится по желанию производителя, продавца товаров или по требованию заказчика. Так, например, крупные торговые сети при закупке той или иной продукции обычно хотят видеть документальное подтверждение качества, даже если в отношении того или иного товара не предусмотрена сертификация. В таком случае и проводится добровольная сертификация - оформляется добровольный сертификат соответствия на основании протокола испытаний и гигиенического сертификата, несмотря на то, что сертификация проводится на добровольной основе.

Нельзя не заметить, что и потребитель обращает внимание на такой нюанс, как наличие сертификата на приобретаемый продукт. Параметры, на которые проверяется образец товара - это соответствие ГОСТ или ТУ (техническим условиям), то есть производитель при помощи лабораторных испытаний и оформлении добровольного сертификата подтверждает не просто качество предоставляемого товара, но и указывает на соответствие тем требованиям, которые указаны в нормативных документах.

Декларирование соответствия - это подтверждение качества продукции. Сам процесс декларирования соответствия в принципе не отличается от сертификации, так как декларирование соответствия включает в себя такие же этапы подтверждения качества продукции: оформление гигиенического сертификата или санитарно-эпидемиологического заключения, проведение лабораторных сертификационных испытаний, оформление протокола испытаний продукции и затем оформляется декларация соответствия. Декларирование соответствия в системе ГОСТ Р - это обязательная процедура подтверждения качества продукции, но, как показывает практика, предприниматели, оформившие декларацию соответствия, дополнительно оформляют и добровольный сертификат на тот же вид продукции.

Декларирование является такой же обязательно процедурой как сертификация. Многие предприниматели глубоко заблуждаются в том, что если продукция не отражена в номенклатуре продукции подлежащей обязательной сертификации, то не нужно оформлять какую либо разрешительную документацию. Если тот или иной товар отражен в номенклатуре продукции, подлежащей декларированию соответствия, значит, в первую очередь нужно оформить именно декларацию. Довольно часто возникают ситуации, когда контролирующие органы запрашивают именно декларацию при наличии добровольного сертификата. Согласно букве закона, если продукция подлежит декларированию, то сертификат не заменят наличие декларации. В первую очередь нужно оформить декларацию, а уже потом добровольный сертификат.

Декларацию о соответствии обычно составляет предприниматель, после чего декларация направляется в центр сертификации, который регистрирует декларацию и заверяет гербовой печатью данный документ.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия

В настоящее время подтверждение соответствие (в форме, как сертификации, так и декларирования) необходимо в отношении значительного числа продукции. Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию, утверждаются следующими актами:

Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии";

Информация ФТС РФ от 27.01.2011 "О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС"

Список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 г. № 241).

Органы, уполномоченные осуществлять сертификацию и декларирование

Для получения сертификата необходимо обратиться в аккредитованный в установленном порядке орган. Данных органов довольно много. Перечень органов по сертификации с разбивкой по регионам можно найти на сайте Ростехрегулирования.

У каждого свои расценки на выдачу сертификатов, а также свой порядок их выдачи. На законодательном уровне вопросы порядка выдачи сертификата регламентируются Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 г. № 15 . Стоимость услуг органов по сертификации законодательно не установлена.

Сертификация на данный момент является маркером качественности продукции. Потребители все чаще обращают внимание на то, сертифицирован ли товар предпринимателя или нет. Это связано с большим количеством контрафактной продукции или услуг низкого качества. Если же ассортимент товаров относительно одинакового уровня большой, именно сертификат качества позволяет покупателю сделать выбор, так как его получают товары, гарантирующие долговечность и эффективность эксплуатации.

Общее понятие

Из нижеприведенного определения станет понятно, что такое сертификация: это форма осуществляемого предназначенным органом подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов.

Таким образом, сертификат выступает в качестве достоверного, независимого способа подтверждения продукции установленным нормам. Независимого потому, что в процессе оценки участвует третья сторона - центр сертификации. Он обладает всеми ресурсами для анализа качества того или иного товара (услуги) и при этом имеет своей целью провести его квалифицированную и всестороннюю комплексную оценку, проверить все характеристики и показатели в соответствии с действующими техническим регламентом, законом о сертификации, нормативами и стандартами. Государство заинтересовано в масштабном развитии института этого тематического явления как инструмента улучшения качества услуг и товаров, обеспечивающего интересы покупателей, но при этом оно не должно быть препятствием для развития бизнеса. Объектами комплексной сертификационной оценки могут выступать также персонал, системы менеджмента, рабочие места и пр.

Так что такое сертификация? Об этом явлении, процессе проведения и других основных аспектах мы поговорим ниже

Зачем сертифицируется товар?

Если обобщить, то целями сертификации являются:

защита покупателей от действий недобросовестных производителей, выпускающих некачественную продукцию или предоставляющих некачественные услуги;
контроль за безопасностью товаров и услуг для населения, защита здоровья потребителя, его жизнедеятельности, а также защита имущества (частного и государственного) и окружающей среды;
помощь потребителю в грамотном выборе услуг и товаров;
обеспечение стабильности производственных процессов, повышение конкурентоспособности организаций, товаров, услуг и работ как на российском, так и на международном экономическом поле;
гарантия соответствия товаров, производственных процессов, хранения, реализации, эксплуатации, перевозки и утилизации услуг - условиям контрактов, стандартам сертификации и техническим регламентам.

Объекты процесса сертифицирования:

продукция (сырье, материалы, компоненты и изделия технического и производственного назначения, энергия, товары общего потребления);
услуги и работы для населения;
процессы производства, логистики, использования, утилизации или хранения;
комплексные объекты организационно-технического или технического назначения, различные информационные системы.

Что подвергается обязательному процессу получения сертификата?

Продукция, подлежащая обязательной сертификации, это чаще всего товары, влияющие на безопасность, имущество граждан или окружающую среду. Например, оборудование, которое работает от электросети, товары для детей и т. д. В то же время основная часть строительных товаров не относятся к сертифицируемым в обязательном порядке, но при этом ни одна строительная компания не примет его без сертификата соответствия. Это связано с повышенной ответственностью за безопасность и качество сооружений и зданий.

Самая распространенная ее схема - оформление сертификата соответствия, например, на серию, контракт или определенную партию товаров. Она применима и к отечественной, и к импортной продукции. Перечень товаров и услуг, в обязательном порядке подлежащих сертификации, определяется законодательными актами РФ, который обновляется ежегодно. Часто одни товары исключаются из него, другие же - наоборот включаются. Если продукция подлежит этой процедуре, она обязательно будет проверяться таможенными и иными контролирующими органами.

Стоить заметить, что все должно быть исполнено в рамках Федерального закона о сертификации от 2002 года №184 ("О техническом регулировании").

Чтобы оформить таможенную декларацию для продукции, сертифицируемой в обязательном порядке, необходимо предоставить в соответствующие органы как сертификат, так и свидетельство о государственной регистрации товара (услуги). Если же товар относится к не нуждающимся в сертификации, значит, декларации о соответствии будет достаточно.

Стратификация процесса прохождения сертификации

Система сертификации по уровням выглядит следующим образом:

1 уровень: Госстандарт России;
2 уровень: Управления ГС России по различным отраслям;
3 уровень: различные организации, отвечающие за сертификацию той или иной продукции;
4 уровень: испытательные (исследовательские) лаборатории;
5 уровень: производители, поставщики товаров или услуг.

Главными органами, ответственными за осуществление обязательной сертификации, являются такие аккредитованные организации, как Минсвязи, Госстандарт, Госстрой, Госгортехнадзор. Обязательный и добровольный сертификаты отличаются только бланками. В первом случае он будет желтого цвета, во втором - голубого.

Что такое сертификация на добровольной основе?

Если говорить о добровольной сертификации, то она проводится по желанию продавца, производителя, поставщика услуг, либо по требованию заказчика. К примеру, ритейлеры довольно часто, закупая ту или иную продукцию, требуют подтверждение ее качества, даже если она не относится к товарам обязательной сертификации. Поставщик в этом случае имеет возможность сделать добровольный сертификат соответствия, основывающийся на протоколе испытаний и гигиеническом сертификате. Цель сертификации на добровольной основе - это доверие потребителей, которым зачастую важно соответствие продукции ГОСТам или техническим условиям (ТУ). Если вы видите где-то такую маркировку, значит, продукт прошел лабораторные испытания и соответствует нормативным документам, получив добровольную сертификацию.

Заявка как способ стать участником сертификационного процесса

Заявку на сертификацию оформляют на листах формата А4 по ГОСТ 9327-60 машинописным способом, подписываются руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и заверяются печатью. Ее форма утверждена Постановлением Госстандарта РФ от 17 марта 1998 г. N12 Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в системе».

Получаемая выгода

Резюмируем те преимущества, которые дает сертификация производителю товаров или услуг:

Повышение доверия к качеству продукции.
Донесение до потребителя информации о характеристиках товаров и услуг.
Повышение конкурентности, лучшие условия для реализации продукции.
Способствование импортозамещению по данному виду товара\услуги.
Снижение доли контрафактных или товаров низкого качества на рынке.
Повышение качества производственных процессов на отечественном рынке.

Термин "декларирование соответствия" означает подтверждение качества. Процесс декларирования практически такой же, как в случае с сертификацией - оформляется гигиенический сертификат или санэпид-заключение, проводятся лабораторные испытания, оформляется их протокол, а затем и декларация соответствия. Зачастую предприниматели желают получить на свой товар оба этих документа, что позволяет им повысить конкурентность и с меньшими усилиями договариваться о представлении их товара в торговых сетях. Однако не все из них знают, что, если товар или услуга не зафиксирована в номенклатуре обязательно сертифицируемой продукции, все равно необходима разрешительная документация. Т. е. добровольный сертификат не означает того, что документ о декларировании соответствия может отсутствовать. Декларация оформляется на белом листе формата А4, затем регистрируется в установленном правилами порядке.

Порядок проведения сертификации продукции подразумевает принципы государственности (соблюдает государственные интересы), добровольности использования рекламы, объективности оценивающих (проводящих экспертизу) органов, достоверности результатов исследований и испытаний, отсутствия ущемления прав отечественных и импортных производителей, предоставления предпринимателям права выбирать организацию для оценки, открытости информации о положительных или негативных результатах исследований и испытаний и прочее.

Как найти информацию о товарах обязательной сертификации?

Подтверждение соответствия участника проведенной сертификации утверждено несколькими актами. Во-первых, это Постановление Правительства Российской Федерации от 2009 года (№982) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации". Во-вторых, это информационный лист ФТС РФ от 2011 года "О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы". И в-третьих, вы можете узнать об этом из списка товаров, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия для помещения под таможенные режимы согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 2009 года (№241).

Органы, отвечающие за данный вопрос, перечислены по регионам на сайте Ростехрегулирования. Каждый из них имеет не зависящие от других расценки и порядок оформления сертификатов соответствия. Стоимость их услуг не установлена законодательно.

Международные стандарты ИСО

Отдельно несколько слов о международных стандартах ИСО9000 и других. Их разработала Международная организация по стандартизации ИСО. В них содержатся требования к организации к системам сертификации и менеждмента тех или иных предприятий. Выполнение этих требований необходимо, чтобы обеспечить стабильность качества товаров и услуг. Стандартизация ИСО поможет при участии в тендерах, если заказчик - госведомство или иностранная компания, а также для повышения имиджа предприятия на российском или международном рынке. Также ее целью является повышение эффективности различных бизнес-процессов при взаимодействии организации с потребителями.

Заключение

В статье были затронуты многие аспекты для понимания, что такое сертификация. Обязательная она или добровольная, смысл сводится к одному - заинтересовать потребителя, расположить к себя, ведь рассматриваемый процесс является неотъемлемым гарантом качества, которого жаждет каждый.

Мы рассмотрели также порядок проведения сертификации.

Сертификация как явление имеет довольно глубокие исторические корни; само слово « » (означающее на латыни «сделано верно») используется уже больше двух столетий. В отечественную практику сертификация стала входить лишь после принятия Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», закрепившего обязательность данной процедуры в отношении товаров народного потребления.

Сертификация - это процедура, реализуемая по установленным правилам осуществления оценочных работ, целью которых является выявление соблюдения/несоблюдения требований нормативов (ими могут быть отечественные техрегламенты, ТР ТС или стандарты).

Добровольная сертификация призвана выявить отличительные качества и полезные потребительские свойства товаров. Проводится она по желанию производителя или продавца. Полученный сертификат не рассматривается как замена обязательному, а лишь дополняет его. Сертифицируются товары, как правило, в системе ГОСТ Р. Полученные документы действительны только внутри страны, так как Таможенным союзом добровольное сертифицирование не предусмотрено.

Существует определенный порядок проведения добровольной сертификации. Начальная стадия процесса - подача в выбранный орган по сертификации (ОС) заявки с приложением соответствующего пакета документов. В состав его входят:

техпаспорт на выпускаемые изделия;
каталог товаров, подвергающихся подтверждению соответствия;
сведения об используемом в производственных целях оборудовании;
документ, подтверждающий госрегистрацию, устав компании-изготовителя;
договоры аренды площадей, на которых осуществляется производство.

Для зарубежных предприятий, импортирующих товары в Россию, комплект документации отличается. Он содержит ряд дополнительных документов:

полные наименование и реквизиты фирмы;
контракт на поставку товаров в РФ;
технические описания, фотографии, инструкции к изделиям и пр.

На следующем этапе процедуры заказчик определяется с выбором схемы сертификации продукции (она зависит от типа производства), по правилам которой будет производиться поверка предоставленных образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (ИЛ). Также заказчик задает область проверки, заявляя показатели соответствия своих изделий ГОСТам, ТУ либо иным нормативам.

Далее ИЛ проводит испытания, протоколирует результаты, передает документацию в ОС, который изучает поступившие материалы и в случае благоприятного исхода выдает заказчику добровольный сертификат с одновременным внесением его номера в Госреестр. Срок действия документа составляет три года, по истечении которых возможно его продление.

Получение сертификата дает производителю/продавцу сертифицированных продуктов право использовать особую маркировку - знак соответствия, призванный информировать покупателей об успешном прохождении приобретаемым изделием добровольной сертификационной процедуры. Каким именно образом должен наноситься знак соответствия на те или иные товары, определено требованиями ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения» .

Система обязательной сертификации продукции в России

Обязательная сертификация проводится для удостоверения соответствия продукции требованиям техрегламентов, стандартов. Обязательные требования этих документов касаются безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды, по этой причине доминирующими аспектами сертифицирования являются безопасность и экологичность.

Сертификация по требованиям техрегламентов

Обязательная сертификация продукции на соответствие техрегламентам производится по требованиям, содержащимся в них самих.

Глава ТР «Подтверждение соответствия» включает список требований к организации сертификационного процесса, а именно:

пакету документов, дополняющему заявку на выполнение работ;
схеме сертификации, избираемой по типу производства;
проведению испытаний;
контролю состояния производства (в ряде случаев).

Схемой может предусматриваться периодический инспекционный контроль, призванный подтверждать безопасность изделий, уже прошедших сертификационную процедуру.

При условии, что изделия соответствуют требованиям ТР, они маркируются знаком обращения на рынке. Он не относится к специальным защищенным знакам, а выполняет лишь информационную функцию и наносится заявителем самостоятельно. Если соответствие требованиям ТР не подтверждается, подобная маркировка запрещена.

Когда подтверждено соблюдение требований безопасности, содержащихся в ТР ТС, товары разрешено маркировать единым знаком обращения ЕАС (Евразийское соответствие). Правила его нанесения, способы использования установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза» .

Сертификация по требованиям стандартов

Подлежащая обязательной сертификации продукция, применительно к которой еще не разработаны или не введены в действие техрегламенты, сертифицируется в порядке, установленном . Документом утвержден общий порядок проведения сертификационных работ для обязательной и добровольной сертификации.

Совокупность методов, используемых в процессе испытаний продукции, предполагает:

идентификацию изделий (определение принадлежности к классификации, выяснение происхождения товара, соответствие техдокументации и пр.);
анализ соблюдения требований по обеспечению безопасности исследуемых изделий.

Схемы сертификации продукции

Термином «схема сертификации» специалисты обозначают набор действий, совершаемых участниками процесса подтверждения соответствия в целях получения доказательств того, что продукция соответствует установленным требованиям.

Количество схем в действующей национальной системе ГОСТ Р - десять (имеются дополнения); схемы определены Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15 .

Техрегалментами ТС предусмотрено девять схем сертификации. Они содержатся в положении «О порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза», принятом Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621 .

Между используемыми схемами ТР ТС и ТР РФ заметны сходства, но при вступлении в силу ТР ТС применение ТР РФ становится недопустимым.

Какая продукция подлежит обязательной сертификации и какой документ выдается по ее результатам?

Характерное для России наложение законодательных норм ТС на национальные привело к существованию нескольких перечней продукции, «попадающей» под обязательную сертификацию, декларирование и госрегистрацию. В итоге оказалось, что некоторые производители не могут разобраться, каким именно требованиям должны соответствовать выпускаемые ими изделия.

Сертификат соответствия ТС выдается по результатам сертификации продукции из перечня, установленного каждым ТР. Сертифицироваться в обязательном порядке должны все товары, попадающие под действие ТР.

Получить интересующую информацию о техрегламентах (стадиях разработки, обсуждения, вхождения в действие) можно на сайте Евразийской экономической комиссии.

Сертификат соответствия ГОСТ Р должен быть получен на продукцию, вошедшую в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 .

Сертификат пожарной безопасности должен быть получен в обязательном порядке на продукцию, указанную в:

Статье 146 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ;
Списке продукции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. N 241 .

Есть ряд принципиально важных моментов, заслуживающих отдельного упоминания в рамках рассматриваемой темы.

Кроме обязательной сертификации в РФ существует обязательное декларирование соответствия. Возможна ситуация, что рассматриваемый товар не должен сертифицироваться, но при этом нужно обязательно оформлять декларацию.

Сертификаты и декларации не составляют исчерпывающего списка разрешительных документов, сегодня в практике использования присутствуют и другие.

При анализе перечней на предмет нахождения в них интересующих товаров, следует проверять не только их наименование, но также коды ОКП/ТН ВЭД и сферу использования.

Принципы сертификации продукции

На законодательном уровне закреплен ряд принципов, на основе которых на территории страны должна проходить сертификация:

сведения о порядке реализации сертификационных процедур доступны для всех заинтересованных лиц;
использование обязательной сертификации применительно к объектам, не попадающим под требования техрегламентов, недопустимо;
установление списка форм и схем обязательной сертификации в отношении определенных видов продукции в соответствующем техрегламенте;
минимизация расходов производителей/импортеров и сроков проведения обязательной сертификации;
навязывание добровольной сертификации недопустимо;
охрана интересов производителей/импортеров в части защиты информации, полученной о них в ходе сертификационного процесса;
запрет на подмену обязательного подтверждения соответствия добровольным.

Права и обязанности производителя/импортера

Производители/импортеры наделены определенными правами, а также несут установленную законом ответственность в ходе проведения сертификационных процедур.

Они вправе:

выбирать по собственному желанию форму и схему сертификации (из предусмотренных для данного вида продукции в техрегламенте);
подавать заявку на проведение сертификации в любой ОС с областью аккредитации, распространяющейся на данный вид продукции;
подавать жалобу на незаконные действия ОС и аккредитованных ИЛ;
пользоваться технической документацией для подтверждения соответствия товаров требованиям техрегламентов.

Производители/импортеры обязаны:

добиваться соответствия выпускаемой продукции требованиям ТР;
выпускать в обращение только прошедшие процедуру сертификации товары (если таковые ей подлежат);
оформлять сопроводительные документы с указанием данных сертификата или декларации о соответствии;
предоставлять подлинники или копии деклараций и сертификатов заинтересованным лицам и госорганам;
приостанавливать/прекращать сбыт товаров в случае приостановления/прекращения действия сертификата или декларации о соответствии, а также, если срок действия документа истек (кроме частных случаев, когда это не требуется в течение срока службы/годности продукции);
ставить в известность орган по сертификации, если в техдокументацию или техпроцесс производства сертифицированного товара вносятся изменения;
приостанавливать выпуск товаров, не прошедших сертификацию, по решению органов госконтроля за соблюдением требований техрегламентов.