Охрана труда является одной из главных забот всех работодателей. Любые внештатные ситуации на производстве или в офисе приносят с собой массу проблем, проверок и штрафов. Поэтому вводный инструктаж по технике безопасности для всех вновь принимаемых на работу граждан является не только формальным исполнением требований законодательства, но и необходимостью. Разберемся, кто и как должен проинформировать работников об охране труда.
Цели и задачи вводного инструктажа
Обязанность всех работодателей ознакомить своих сотрудников с требованиями по охране труда (ОТ) определена в статье 225 Трудового кодекса РФ . Целью вводного инструктажа по охране труда является ознакомление нового работника с действующим в организации:
- структурой;
- трудовым распорядком;
- оборудованием и технологией производства;
- особенностями склада, территории и транспорта;
- мерами пожарной безопасности,
- инструкциями по охране труда и технике безопасности.
Очевидно, что в каждой организации все эти пункты имеют особенности и не похожи на подобные, действующие в других фирмах. Поэтому данное ознакомление является обязательным для всех вновь принимаемых на работу лиц. Именно поэтому инструктаж называется вводным.
Руководство организации не должно путать понятия «инструктаж» и «обучение» работников. В отношении инструктажей законодательством установлены четкие правила. В ходе его задачей инструктора является донести до работника действующие нормы и правила, тогда, как обучение — это более длительный процесс, который занимает не несколько часов. Кроме того, работодатели могут проводить обучение по своему усмотрению.
Кого нужно инструктировать?
Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, в частности, относятся:
- все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
- все лица, командированные в фирму из других компаний;
- специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
- обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
- все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.
Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.
Кто может быть освобожден от вводного инструктажа?
Освободить от обязательного вводного инструктирования нельзя никого. Такая возможность предусмотрена только для прохождения первичного инструктажа. Вот от него своим приказом работодатель может освободить лиц, чья деятельность не связана:
- с эксплуатацией;
- с обслуживанием;
- с ис-пытанием;
- с наладкой;
- с ремонтом оборудования;
- с использованием инструмента (электрифицированного, пневматического, порохового, столярного, слесарного и иного);
- с хранением и применением сырья и материалов.
При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобожденных от этой обязанности, должен быть утвержден отдельным приказом. Иными словами, если вы берете специалиста в отдел продаж, то вводные инструкции по ОТ ему необходимо дать обязательно, а вот от первичного инструктирования непосредственно на рабочем месте можно и отказаться. Главное вовремя издать соответствующий приказ.
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда?
В соответствии с требованиями п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 , инструктировать работников должна специальная служба по ОТ. Кроме того, лица, которые могут инструктировать новых сотрудников по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 . Это, в частности, могут быть:
- руководитель организации;
- специалист по ОТ;
- работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Минтруд России в письме от 09.08.2016 N 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель может возложить обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с .
Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он должен провести вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 N ПГ/08346-03-3).
Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Во время мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90 ).
Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников
Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных Минтруда в письме от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277. При этом кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по ОТ не нужно. Также работодатели должны помнить, что кроме вводного предусмотрен также первичный инструктаж на рабочем месте. Его нужно провести непосредственно на рабочем месте сотрудника уже после вводных инструкций, но до момента допуска к самостоятельной работе.
Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной в организации Программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности. Обычно время его проведения составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).
Разработка и утверждение программы
Работодатель должен самостоятельно разработать программу по проведению инструктирования, на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе должна быть учтена специфика деятельности. Примерный перечень вопросов для составления программы можно найти в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015 . Только на первый взгляд кажется, что инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда — это что-то сложное. На самом деле это просто перечень вопросов, которые нужно довести до инструктируемого лица, и время, отведенное на их рассмотрение. Выглядеть это может примерно так:
Как видно из образца, инструкция вводного инструктажа по охране труда является приложением к приказу. Форма нормативного акта об утверждении программы никак не определена. Работодатель обычно утверждает данную программу приказом, например, таким:
С приказом обязательно нужно ознакомить уполномоченное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности. Такой специалист должен поставить подпись и дату ознакомления.
Журнал вводного инструктажа
После того как сотрудник ознакомлен со всеми требованиями ОТ, инспектор должен провести устную проверку приобретенных знаний и навыков. После успешных ответов на вопросы вводный инструктаж по технике безопасности считается завершенным, о чем следует сделать запись в специальном журнале регистрации. В такой записи ставятся дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц, а также подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи обязательно должны быть завернены подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Еще одну запись о том, что работник был надлежащим образом проинструктирован, необходимо внести в его личную карточку (если она есть в организации).
Надо отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Однако они являются не обязательными, а рекомендованы, поэтому каждая фирма может разработать для себя более удобные формы. Образец журнала вводного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендованной форме, будет выглядеть так:
Ответственность за допуск к работе
По нормам статьи 5.27.1 КоАП РФ , если руководство фирмы допустило к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, к нему может быть применен штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Если такое нарушение совершит индивидуальный предприниматель, то его оштрафуют в таком же размере. Организация при этом должна будет заплатить штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не случилось, вся документация также должна быть в полном порядке.
Работники компании должны знать требования охраны труда, быть знакомы с правилами техники безопасности на рабочем месте, а работодатель должен обеспечить их данными знаниями. Работники обязательно должны проходить обучение по охране труда и обладать знаниями требований охраны труда. Инструктаж является одной из форм обучения по охране труда.
Инструктажи бывают разных видов. Подразделение на виды зависит не от вида деятельности компании, а от характера и проведения инструктажа и времени, когда он проводится. В частности, существуют вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж уже на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Прохождение инструктажа является обязательным для всех работников компании, в том числе для руководителя предприятия. Для некоторых работников проходить инструктаж не требуется.
Вводный инструктаж по охране труда (образец инструкции мы приведем ниже) проводится:
- когда работники принимаются на работу;
- в случае, если для работы в компании прибывают работники из других организаций (от других работодателей);
- вводный инструктаж по охране труда проводится в случае, если для прохождения практики в организацию прибывают учащиеся;
- в случае, если для выполнения работ в компанию прибывают работники сторонних организаций (например, для выполнения ремонтных работ, работники коммунальных служб и т.п.).
Между тем, проведение вводного инструктажа по охране труда не требуется работникам, которые трудятся по гражданско-правовому договору (ГПД).
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда? Данный вид инструктажа может проводить специалист по охране труда или работник, на которого такие обязанности возложены работодателем. Например, руководитель компании может, издав приказ, возложить обязанности по проведению инструктажа по охране труда на руководителя кадровой службы.
Стоит иметь ввиду, что такие обязанности можно поручить не всем работникам, а только тем, кто прошел обучение и подтвердил имеющиеся знания в специальной обучающей организации, аккредитованной согласно Приказу Минздравсоцразвития.
А какой порядок проведения вводного инструктажа по охране труда в случае, если руководитель компании одновременно единственный участник и с ним заключен трудовой договор? Стоит ли проводить инструктаж самому себе? Верно: руководитель проводит вводный инструктаж по охране труда самому себе, если обязанности по его проведению не возложены на другого работника.
Если говорить про сроки проведения вводного инструктажа по охране труда, то стоит отметить, что он проводится в день, когда работник фактически приступает к выполнению работы. Так как данный инструктаж является самым первым, провести его важно своевременно.
Содержание вводного инструктажа по охране труда
Вводный инструктаж – самый первый, поэтому является для работника скорее ознакомительным. Вообще вводный инструктаж включает в себя знакомство работников со следующей информацией:
- знакомство с опасными и вредными факторами, с которыми придется столкнуться на производстве;
- знакомство с требованиями охраны труда, обозначенных в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда и пр.;
- методами и приемами, которые позволяют избежать причинение вреда здоровью на производстве.
Инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда
Если говорить о том, как провести инструктаж, то стоит начать с того, чтобы разработать и утвердить разработанную программу вводного инструктажа по охране труда, учитывая специфику деятельности предприятия. Инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда не может быть единой и универсальной для всех, так как условия, в которых придется работать, сильно отличаются от компании к компании, однако можно назвать общие положения, которые она должна содержать. Пример вводного инструктажа по охране труда мы приведем в конце статьи. Программу утверждает руководитель организации своим приказом.
Если говорить об информации, которую должна содержать инструкция вводного инструктажа по охране труда, то стоит включить следующие вопросы:
- Ознакомительная общая информация о компании, какие-то специфические детали процесса производства, местонахождение основных производственных помещений и т.д.
- Информация, которая касается общих норм и положений трудового законодательства: продолжительность рабочего времени, гарантии работникам, компенсации в тех или иных случаях.
- Требования, которые предъявляются к дисциплине на предприятии, взыскания, которые следуют за нарушения дисциплины;
- Процесс производства и опасные факторы, которые возникают во время процесса работы. Основные методы, которые используют на производстве для предотвращения несчастных случаев и отсутствия возникновения заболеваний (так называемых "профессиональных");
- Порядок, нормы выдачи защитных средств (одежды, обуви, перчаток и прочего), назначение данных средств, сроки, на которые выдаются данные средства защиты;
- Ознакомление сотрудника с ситуациями, которые могут возникнуть по причине нарушений правил охраны труда – это могут быть ситуации, которые имели место быть именно на этом предприятии или на предприятии со схожим процессом производства, это не имеет принципиального значения;
- Требования к безопасности: пожарной, промышленной, транспортной безопасности и иное.
Не стоит забывать, что после того, как инструктаж будет проведен, необходимо провести также проверку знаний (устно) и навыков безопасных приемов работы, которые удалось приобрести работнику. Проверку должен провести тот же работник, который проводил с работником инструктаж.
Также необходимо зарегистрировать тот факт, что инструктаж был проведен, в журнале регистрации вводного инструктажа. В журнале необходимо указать дату, когда инструктаж был проведен, и скрепить подписями того, кто проводил инструктаж, и того, кто обучался.
Современные требования в области охраны труда обеспечивают профилактику травматизма и аварийности на предприятиях и фирмах. Одним из элементов являются инструктажи на рабочем месте. Всего их существует несколько разновидностей: вводный, первичный, целевой и внеплановый.
При устройстве на работу первое, что работодатель должен сделать – провести вводный инструктаж по охране труда и технике безопасности. Именно поэтому он выбран для разбора в этой статье.
Что это такое
Вводный инструктаж проводится при трудоустройстве работника .
Цель его заключается в том, чтобы ознакомить инструктируемого с предприятием, персональным рабочим местом, внутренним распорядком и другими особенностями его нового места работы.
Кто его проводит
Человек, который проводит инструктаж, назначается приказом руководителя предприятия. Им может быть как инженер по охране труда, так и любой другой специалист предприятия. В случае прохождения производственной практики на базе учебного заведения инструктаж проводится преподавателем либо руководителем обучения. Также сейчас существует практика передачи функции отдела охраны труда сторонним аккредитованным организациям, специализирующимся на этой сфере услуг.
На крупных предприятиях, имеющих в наличии свою пожарную и медицинскую службу, к проведению инструктажа часто привлекаются соответствующие специалисты.
Когда и как часто проводится
Вводный инструктаж проводится один раз при трудоустройстве на предприятие. Таким образом, человек, который переводится внутри компании на другую должность или выходит из декретного отпуска, проходить его повторно не должен.
Работник, который переводится через увольнение, обязан пройти его вновь.
На крупных предприятиях инструктаж также проводится сотрудникам сторонних организаций, нанятых для выполнения каких-либо работ на территории организации.
Подробную информацию о данной процедуре вы можете узнать из следующего видео:
Разработка и утверждение программы
Разработкой программы инструктажа в зависимости от особенностей предприятия могут заниматься:
- специалист, ответственный за охрану труда;
- отдел охраны труда;
- сторонняя аккредитованная организация.
В программе следует кратко обозначить содержание инструктажа по пунктам, после чего полностью разобрать каждый из них. Кроме этого, следует указать, кто и на основании какого документа должен его проводить, а также его длительность.
Утверждается программа руководителем предприятия либо в отдельных случаях главным инженером. Делается это через написание приказа по предприятию. На титульном листе программы ставится подпись утверждающего, номер и дата приказа, а также печать организации.
Кроме того, программа инструктажа нередко согласовывается с другими специалистами, а также профсоюзной организацией.
Какие вопросы следует осветить
Для того чтобы обеспечить безопасность персонала, а также прохождение проверок инспекции труда, во вводном инструктаже необходимо осветить следующие вопросы:
- Общая информация о предприятии: особенности фирмы и производства, правовая форма, начальники основных отделов.
- Главные положения в области охраны труда, действующие в организации.
- Трудовой распорядок в соответствии с договором: распорядок дня, льготы, ответственность за нарушения.
- Освещение системы контроля за обеспечением охраны труда, действующей на предприятии.
- Правила для людей, принимающих участие в рабочем процессе:
- распитие алкогольных напитков;
- курение;
- соблюдение требований ПДД;
- соблюдение требований промышленной безопасности;
- соблюдение экологических требований;
- производственная санитария;
- личная гигиена.
- Расположение производств, цехов, отделов. Описание технологического/производственного процесса на предприятии.
- Требования к ношению средств индивидуальной защиты.
- Обзор основных причин травматизма на производстве и последних несчастных случаев (далее НС). Обстоятельства инцидентов и аварий в организации.
- Система профилактических мер по предупреждению НС и аварийных ситуаций на предприятии.
- Действия работников при возникновении НС или аварийной ситуации.
- Система пожарной безопасности. Способы предотвращения возгораний, взрывов. Действия персонала в случае их возникновения.
- Система медицинской помощи на предприятии. Наличие травмпункта. Первая помощь при НС.
- Телефоны аварийных служб, диспетчеров.
Список вопросов примерный и составлен исходя из рекомендаций ГОСТ 12.0.004–90, а также обзора проверок надзорных органов в области охраны труда. Для составления списка под конкретное предприятие необходимо полностью разобраться в его специфике.
Журнал вводных инструктажей
Каждый работник, прошедший процедуру инструктажа, должен быть записан в соответствующий журнал, в котором должна быть указана следующая информация:
- дата проведения;
- ФИО инструктируемого;
- личные данные инструктируемого (дата рождения, паспортные данные);
- цех или отдел, куда направляется работник/наименование сторонней организации;
- ФИО и должность проводившего инструктаж;
- подпись инструктируемого;
- подпись инструктора.
По решению руководителя организации в журнал может заноситься любая другая информация. Образец с титульным и первым листом должен быть в одном из приложений к программе инструктажа. Страницы журнала должны быть пронумерованы и прошиты, после чего скреплены биркой с печатью организации либо отдела охраны труда.
Часто практикуется ведение двух журналов. Первый — для поступающих на работу, второй — для сторонних организаций. Такая систематизация упрощает процесс ведения и поиска необходимых записей.
В заключение
Часто руководство компаний пренебрегают процедурой вводного инструктажа, как и другими требованиями в области охраны труда, и осознают свою ошибку, когда в адрес фирмы приходят штрафы.
Если по каким-либо причинам в организации есть люди, которые не проходили инструктаж, либо отсутствует соответствующая документация, лучшим решением будет:
- вызвать всех работников;
- провести инструктаж текущим числом;
- составить новый журнал либо внести записи в старый.
Формальное отношение к этой процедуре может привести к ненужному травматизму и аварийности на предприятии, что отрицательно скажется на производстве.
Без вводного инструктажа по охране труда к работе допускать нельзя. И хотя за его проведение отвечает служба охраны труда, кадровик не должен упускать этот вопрос из виду. Именно он отвечает за оформление приема на работу и допуск к ней. Так что в смежных вопросах охраны труда должен разбираться. Расскажем, как организовать вводный инструктаж.
П ри приеме на работу сотрудники проходят вводный инструктаж по охране труда. Он является частью системы обучения по охране труда, что следует из постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 и ГОСТ 12.0.007-2009 ССБТ . Согласно этим документам система обучения по охране труда включает:
- вводный инструктаж;
- инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой);
- обучение:
– сотрудников рабочих профессий;
– руководителей и специалистов;
– отдельных категорий застрахованных.
Вводный инструктаж по охране труда должен проходить каждый новый сотрудник компании. Делать для кого-то исключение работодатель не вправе (п. 7.7.1.3 ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (далее – ГОСТ)). При этом руководитель может освободить от прохождения первичного инструктажа сотрудников, чья деятельность не связана:
- с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования;
- использованием электрифицированного или иного инструмента;
- хранением и применением сырья и материалов.
Более того, вводный инструктаж должны проходить лица, направленные в организацию в командировку и выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, учащиеся и студенты перед прохождением производственной практики.
НАША СПРАВКА
Проведение инструктажей по охране труда регламентируют три документа федерального уровня:
2. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения).
Можно заключить гражданско-правовой договор о проведении вводного инструктажа со сторонним специалистом. Но при этом в организации все равно должны быть разработаны и утверждены документы, о которых речь пойдет ниже.
В нормативных актах о вводном инструктаже сказано, что он проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации. При этом необходимо учитывать специфику деятельности организации.
Других разъяснений нормативные акты не содержат.
Упорядочить работу по проведению вводного инструктажа поможет разработка:
- программы вводного инструктажа;
- инструкции по проведению вводного инструктажа;
- методики проведения инструктажа.
Эти документы являются локальными нормативными актами и должны быть утверждены руководителем компании.
Однако знакомить с ними сотрудников при приеме на работу не надо: непосредственно с их трудовой деятельностью они не связаны.
Обратите внимание: участие в составлении программы напрямую в ваши обязанности не входит, но будет полезным. Качество разработки программы и количество вопросов, которые отражают специфику деятельности организации, зависят от квалификации и опыта специалиста по охране труда. К тому же вопросы вводного инструктажа связаны не только с охраной труда, но и в целом с трудовыми отношениями.
Оценивая качество разработки этих документов, обратите внимание на следующее:
Вопрос 1. Насколько программа вводного инструктажа учитывает особенности вашей компании (производства).
Это самый сложный момент в подготовке вводного инструктажа.
Примерная его программа приведена в приложении 1 к ГОСТу. Но в нее включены общие вопросы, затрагивающие основные положения охраны труда, заключения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха. Кроме того, программа дает общие сведения о компании, правилах внутреннего трудового распорядка, ответственности за их нарушение и др.
Для того чтобы программа вводного инструктажа учитывала специфику и отвечала требованиям компании, желательно дополнить ее вопросами следующего содержания:
- Какие опасные и вредные производственные факторы могут воздействовать на работника в данной организации?
- Каков порядок допуска к самостоятельной работе?
- Какими правилами следует руководствоваться при взаимодействии с инспекторами государственных структур в случае проверки?
- Сколько, когда и какой продолжительности установлено перерывов для отдыха и питания?
- Какова процедура установления факта употребления работником алкоголя, состояния опьянения и др.?
Отдельный раздел программы целесообразно посвятить командированным в организацию и лицам, работающим по гражданско-правовым договорам.
Вопрос 2. Все ли развернуты вопросы программы и инструкции по проведению вводного инструктажа.
пример
Например, в программе инструктажа имеется раздел «Общие сведения о предприятии».
Первый пункт в данном разделе инструкции может звучать так: «Рассказать о структуре предприятия, его основных офисных и производственных помещениях, характерных особенностях производства, организационной структуре».
Вопрос 3. Соответствуют ли вопросы для проверки знаний программе вводного инструктажа.
Программа инструктажа, в т. ч. вводного, должна периодически пересматриваться (обновляться, дополняться). Как часто это нужно делать, закон не определяет. На наш взгляд, такую актуализацию следует проводить при изменениях в законодательстве, локальных актах компании. Если этого не происходит, то по общему правилу – раз в пять лет.
Мы уже говорили, что работодатель не вправе допускать до работы сотрудника, который не прошел вводный инструктаж по охране труда. Поэтому кадровик должен быть уверен, что сотрудник эту процедуру выполнил. В одной производственной компании эту задачу решили следующим образом.
пример
Текучка персонала приводила к неразберихе при приеме на работу.
Процесс строился следующим образом. Кадровики оформляли трудовой договор, затем отправляли работников в отдел охраны труда. Сотрудник, проводивший инструктаж, записывал в журнал инструктажа данные работников. И так как делал он это с их слов, было много ошибок – сведения приходилось уточнять у кадровиков.
Хуже всего было то, что иногда новички, минуя инструктаж по охране труда, сразу шли получать форму и отправлялись на объект.
Процесс приема на работу решили изменить.
Разработали специальный документ – направление на работу (далее – направление). В него включили сведения о работнике: Ф. И. О., год рождения, подразделение. Зафиксировали последовательность действий при трудоустройстве: какие подразделения и в каком порядке нужно пройти.
Первым в списке указали отдел охраны труда. Последним – хозяйственный отдел, где работник получал форменную одежду. Прохождение следующего этапа было возможно только при наличии в направлении подписи сотрудника предыдущего подразделения.
Работник получал направление в отделе кадров после оформления трудового договора.
Это исключило возможность выхода на работу без прохождения нужных формальностей, в т. ч. инструктажа по охране труда.
Где проводить
Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или другом помещении, оборудованном современными техническими средствами обучения и наглядными пособиями (плакаты, натурные экспонаты, макеты, модели, кинофильмы, диафильмы, видеофильмы и т. п.). Это требование п. 7.1.3 ГОСТа.
- численностью 100 и более работников и осуществляющих производственную деятельность. В этом случае площадь помещения, выделенного для кабинета охраны труда, зависит от количества работающих в организации:
– до 1000 человек – 24 кв. м;
– свыше 1000 человек – добавляется 6 кв. м на каждую тысячу человек; - специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда (Рекомендации по организации кабинета охраны труда и уголка охраны труда , утв. постановлением Минтруда России от 17.01.2001 № 7).
В организациях численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях крупных компаний оптимальным вариантом будут уголки охраны труда. Это могут быть небольшое помещение, стенд, витрина или экран.
При обсуждении с руководителем компании и специалистом по охране труда вопроса о выделении помещения для отдела охраны труда имейте в виду: ГИТ вправе проверить соблюдение этого требования в организации. И наказать за его нарушение.
А как у коллег
Традиционный вводный инструктаж по охране труда – мероприятие скучное. Да и проводить его бывает затруднительно. Например, если у компании широкая филиальная сеть или организационная специфика требует инструктирования одновременно большого количества сотрудников.
Некоторые компании решают эти проблемы с помощью современных технологий.
пример
Проводить вводный инструктаж можно, например, в электронном варианте.
В отличие от привычного инструктажа, когда инструктор выступает перед аудиторией, в этом формате учащийся сам проходит необходимый материал.
Это может быть набор ситуаций, моделирующих возможные происшествия с сотрудником в разных частях офиса: на кухне, у лифта, в коридорах или непосредственно на рабочем месте.
Сотрудник должен найти правильный выход из создавшегося положения и выбрать средства для предотвращения опасности.
Когда человек ощущает себя в центре событий, то усваивает информацию быстрее и лучше, чем когда ему просто перечисляют меры предосторожности.
Несмотря на игровую составляющую, электронный курс нельзя «проиграть» – любой, кто начинает его, по окончании гарантированно получит и усвоит весь необходимый объем информации. В конце электронного инструктажа сотрудник должен выполнить задания, чтобы подтвердить, что усвоил теорию.
В другой компании с большой текучестью персонала оптимизировать проведение вводного инструктажа помогли оргизменения.
пример
Сначала программу инструктажа адаптировали с учетом уровня образования и интеллекта принимаемых работников (речь идет об охранниках и контролерах на транспорте).
Текст вводного инструктажа изложили в простых понятных выражениях. В программу включили наглядные описания несчастных случаев, чтобы усилить ассоциативное воздействие на работников.
Чтобы слушатели не успевали утомиться и потерять концентрацию, специалист по охране труда скомпоновал материал так, что доклад длился всего 5–7 минут. Вводный инструктаж он всегда заканчивал словами: «Берегите себя». Эта фраза и практическое, а не формальное проведение инструктажа часто вызывали удивление.
Чтобы справиться с массовым потоком, стали проводить групповые инструктажи. Это было возможно, т. к. профессии охранников и контролеров однородные, работа у них схожая. Инструкции по охране труда и программы инструктажей были оформлены как отдельные локальные акты, но устный инструктаж объединял сведения для обеих профессий.
Специалист по охране труда вместе с начальником смены проводили вводный и одновременно первичный инструктаж на рабочем месте. Работники вели себя активно, задавали вопросы, поскольку были среди таких же рабочих.
В конце они получали памятки карманного размера. Они содержали правила охраны труда и должностные обязанности, контактные телефоны для экстренных случаев и т. д.
Основные требования сформулированы кратко и схематично в виде лозунгов и указаний: «Переходи железные пути только по переходу», «Пассажир начинает драку – вызови полицию» и т. д.
В статье мы подробно остановились на вводном инструктаже по охране труда. Однако надо помнить, что он существует не сам по себе, а как часть системы обучения по охране труда. Поэтому если работодатель проведет инструктаж и не вспомнит про обучение охране труда, то может быть оштрафован по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административной ответственности. Руководитель компании или предприниматель может потерять от 15 000 до 25 000 руб., организация – от 110 000 до 130 000 руб.
В ближайших номерах вы узнаете об особенностях других видов инструктажа и обучении по охране труда.
Приложение 1. Форма журнала регистрации вводного инструктажа
Проведение вводного инструктажа по охране труда является одной из обязанностей для работодателя, закрепленной нормами действующего законодательства. В 225 статье Трудового Кодекса РФ оговаривается, что обучение по охране труда в виде инструктажа должны получить все сотрудники, поступившие на работу, включая руководство организации. Подробнее о правилах, сопутствующих проведению вводного инструктажа по охране труда.
Водный инструктаж по охране труда является неотъемлемой частью процедуры трудоустройства. Кроме этого, вводному обучению подвергаются не только сотрудники, принятые на работу на постоянной основе, но и лица, поступившие на предприятие на временной основе, например, командированные или проходящие практику. Программа инструктажа должна включать в себя следующие пункты:
- Основополагающую информацию о самой организации;
- Основные специфические производственные особенности;
- Базовые положения законодательства в части охраны труда;
- Сведения о компенсациях и льготах;
- Ознакомление с правилами внутреннего распорядка предприятия и предусмотренные меры ответственности за отступление от правил;
- Организационные моменты по соблюдению техники безопасности на предприятии;
- Общие сведения о правилах поведения служащих на территории работодателя, в отдельных помещениях, производственных цехах, складских и иных помещениях;
- Месторасположение основных помещений на территории;
- Ознакомление с подробным перечнем вредоносных факторов производственного характера, имеющихся в отдельно взятом учреждении;
- Имеющиеся ресурсы для предупреждения несчастных случаев, заболеваний, связанных с производственной деятельностью, детальная информация о наличие средств индивидуальной защиты, расположении ограждений, предупреждающих плакатов;
- Основная информация касательно индивидуальной и производственной санитарии;
- Ознакомление со способами предотвращения чрезвычайных ситуаций, таких как аварии, взрывы, пожары;
- Инструкции к действиям служащих при наступлении чрезвычайной ситуации;
- Методика оказания первой помощи пострадавшим до прибытия врача.
Для проведения обучения по технике безопасности и охраны труда могут быть использованы макеты помещений, модели оборудования, видеофильмы, изображения, плакаты, стенды и любые виды печатной информации.
Обратите внимание! Обычно вводный инструктаж проводится индивидуально с каждым отдельным работником, но запрета на организацию группового занятия по технике безопасности и охране труда в законодательных актах нет.
Например, вводный инструктаж может быть проведен группе студентов, прибывших для прохождения практики на предприятии. По окончанию ознакомления работников с обязательными инструкциями в рамках вводного инструктажа, в специальный журнал вносится соответствующая запись.
Журнал вводного инструктажа
Журнал вводного инструктажа представляет собой учетную ведомость, имеющую табличный вид. Приобрести журнал можно в любом магазине канцелярских товаров. Внутри ведомость разлинована на таблицу, состоящую из восьми столбиков:
| Дата | ФИО инструктируемого | Год рожде- | Профессия, должность инструктируемого | Наименование производственного подразделения, в которое направлен инструктируемый | Фамилия, инициалы, должность инструктирующего | Подпись | |
| Инструкти- руемого | Инструкти-рующего | ||||||
Обратите внимание! В каждый столбик вносится соответствующая информация, произведенная запись заверяется и инспектируемым работником и сотрудником, проводившим вводный инструктаж. Кроме того, сведения о получении инструкций по охране труда и технике безопасности вносятся в приказ о приеме на работу и в личное дело сотрудника.
Срок хранения журнала и образец
Хранение журнала возлагается на инженера по безопасности или иного работника, выполняющего эту функцию на основании приказа. Срок хранения журнала составляет 10 лет. За отсутствие подобной ведомости или за нарушение сроков хранения на организацию могут быть наложены крупные денежные штрафы.
Кто проводит
Проведение инструктажа, как правило, возлагается на инженера по технике безопасности, либо на иного работника, уполномоченного руководством. Если речь идет о проведении данного мероприятия в рамках учебного заведения при прохождении практики, проведение инструктажа может быть осуществлено преподавателем, курирующим практикантов. Также специалиста для проведения вводного инструктажа можно привлечь со стороны – существуют организации, оказывающие подобные услуги.
Когда проводится
Вводный инструктаж по охране труда проводится единожды с каждым служащим – непосредственно при трудоустройстве в организацию. Когда сотрудник отсутствовал какое-то время, например, по причине болезни, уходу за детьми или находился в отпуске, необходимость проходить повторно вводный инструктаж по охране труда не возникает.
В том случае, если служащий был переведен на другую должность посредством увольнения с занимаемой, после утверждения на новом месте работник должен быть заново ознакомлен с вводными инструкциями по охране труда.
С кем проводится
Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми работниками, поступившими в организацию, включая руководящих лиц, временных сотрудников:
- Для граждан, оформляемых на работу вне зависимости от должности, будущих обязанностей, квалификации, наличия, либо отсутствия опыта;
- Для лиц, которые были переведены с одной должности на другую в рамках одной организации;
- Для временных командированных сотрудников;
- Для практикантов, студентов, проходящих производственную практику.
Кто может быть освобожден от вводного инструктажа
Исходя из предыдущего пункта, следует, что все новоприбывшие сотрудники обязаны пройти вводный обучающий курс по технике безопасности без каких-либо исключений. Подобные положения прописаны в правовых актах действующего законодательства. Охрана безопасности труда всех без исключения граждан должна быть одной из приоритетных задач руководства любого предприятия.
Сроки проведения
Сроки проведения разнятся, в зависимости от специфики организации. В отдельных случаях на вводный инструктаж отводится несколько часов, а для предприятий с высокими рисками производственного травматизма на ознакомление с базовыми положениями по технике безопасности может быть затрачено несколько дней. Отведенное на ознакомление с инструкциями время в обязательном порядке оплачивается работнику.