В Москве задержан исполняющий обязанности руководителя ЦУ Ростехнадзора Владимир Ивченко. СКР подозревает его в организации ОПГ в 2013 году среди сотрудников подконтрольного ему ведомства в Ивановской области.
По версии следствия, в 2013 году Ивченко (на тот момент руководитель ЦУ Ростехнадзора в Ивановской области) организовал среди своих сотрудников преступную группу, которая занималась торговлей лицензиями на право эксплуатации опасных производственных объектов.
Преступная схема действовала таким образом: сотрудники Ростехнадзора по Ивановской области умышленно по формальным основаниям отказывали представителям юридических лиц в выдаче и переоформлении лицензий и рекомендовали обратиться в подконтрольные коммерческие организации за оформлением необходимых для получения лицензий документов.
«В дальнейшем представители юридических лиц за оказание услуг перечисляли на счета указанных коммерческих организаций деньги и получали лицензии. Большая часть перечисленных денег незаконно обналичивалась и передавалась в качестве взяток Владимиру Ивченко, остальная часть делилась между должностными лицами Ростехнадзора по Ивановской области» , - сообщает Следственный комитет РФ.
В ОПГ входили более десяти человек. Пока СК не берется оценивать общий размер взяток, полученных в результате коррупционной схемы. По данным следователей, с 2013 года по настоящее время члены ОПГ получили взятки от представителей более чем 200 юридических лиц.
Призрачный Ивченко, или как Ростехнадзор заметает следы
По данным СК, предполагаемый организатор преступной группы Владимир Ивченко был задержан правоохранительными органами 14 октября 2015 года. Уголовное дело в отношении него возбуждено по пункту «а» частьи 5 статьи 290 Уголовного кодекса РФ. В ходе обыска у него изъято около семи миллионов рублей. Сейчас следователи решают вопрос о наложении ареста на изъятые денежные средства и имущество Ивченко.
Обратим внимание читателей на любопытный факт: Следственный комитет РФ четко называет должность подозреваемого Ивченко - исполняющий обязанности руководителя ЦУ Ростехнадзора . Однако в Центральном управлении Ростехнадзора никакого Ивченко якобы не знают.
14 октября 2015 года (в этот же день был задержан Ивченко) руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексей Алешин подписал приказ о назначении руководителем Центрального управления Ростехнадзора Евгения Львовича Резникова. Об этом сообщает сайт Центрального управления Ростехнадзора (cntr.gosnadzor.ru).
16 октября на сайте Ростехнадзора (www.gosnadzor.ru) появилась следующая информация: «В связи с появлением публикаций в СМИ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) разъясняет: сведения о том, что Владимир Ивченко работал в Центральном аппарате Ростехнадзора, не соответствуют действительности» .
Информация о заместителе руководителя Владимире Ивченко удалена с сайта Центрального управления Ростехнадзора (cntr.gosnadzor.ru), однако страница с его фамилией осталась.
После ареста группы сотрудников во главе с бывшим и. о. руководителя центрального управления Ростехнадзора Владимиром Ивченко, обвиняемых СКР в получении взяток (см. "Ъ" от 16 октября), заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ВЛАДИМИР КОЗИВКИН рассказал "Ъ" о том, как в ведомстве противодействуют совершению преступлений коррупционной направленности.
— Этот случай (с Владимиром Ивченко.— "Ъ" ) не стал неожиданностью для руководства службы, поскольку у нас налажено четкое, непрерывное взаимодействие с правоохранительными органами. Систематически проводятся рабочие встречи и консультации с представителями МВД и ФСБ. По их запросам наши специалисты участвуют в проверках организаций, оперативно-профилактических мероприятиях, отрабатывают значительные объемы запросов и поручений. Участвуют наши сотрудники и в оперативных экспериментах правоохранительных органов по пресечению преступлений коррупционной направленности. В 2015 году одно такое мероприятие уже закончилось обвинительным приговором для руководителя учебного центра, пытавшегося подкупить работника Ростехнадзора. По другим фактам проводятся следственные действия. Кроме того, нами периодически направляются в МВД материалы для проверки сведений в отношении работников службы, возможно, причастных к совершению противоправных деяний. Все это способствует формированию у наших сотрудников неприятия коррупции.
— Тем не менее сразу четыре должностных лица центрального управления Ростехнадзора оказались вовлечены в коррупционный скандал...
— Я могу ответственно заявить, что успешная работа правоохранителей по обсуждаемому делу стала возможной в том числе и благодаря позиции руководства службы. Возможно, вы не обратили внимания, но кадровый состав данного управления, включая руководство, за последнее время существенно обновился. Мы расстались почти с пятой частью его сотрудников. А задержанные сейчас лица оставались в должности именно столько времени, сколько требовалось оперативникам для сбора и закрепления доказательств их преступной деятельности. То, что эта история широко и подробно освещалась в СМИ, мы также считаем положительным моментом — она послужит хорошим профилактическим мероприятием не только для сотрудников Ростехнадзора, но и для других чиновников, которые, возможно, еще рассчитывают получать необоснованную выгоду, используя должностные полномочия. Кстати, на сентябрьской коллегии глава Ростехнадзора Алексей Алешин сообщил, что руководители всех уровней службы будут персонально отвечать за совершение их подчиненными коррупционных правонарушений, особенно если они носят систематический характер. "Либо они не умеют управлять, либо они заинтересованы в ненадлежащей работе подчиненных",— сказал он.
— Недавно на совещании в Екатеринбурге генпрокурор Юрий Чайка сообщил, что, несмотря на сокращение общего количества проверок, давление на бизнес-структуры через подобные мероприятия все еще остается масштабным.
— Надзорные материалы прокуратуры для Ростехнадзора всегда являются руководством к действию, они адресные, содержат анализ причин выявленных нарушений и четкий рецепт по их устранению. Для своевременного реагирования на проблемные вопросы, возникающие в ходе контрольно-надзорной деятельности, сформирована постоянно действующая совместная рабочая группа из специалистов Генпрокуратуры и Ростехнадзора. А в целом общее количество наших плановых проверок в 2014 году по отношению к 2013 году сократилось на 57%. В текущем году снижение продолжилось. Связано это и с изменениями в законодательстве, принятыми по инициативе Ростехнадзора. В соответствии с ними промышленные объекты по степени опасности были поделены на 4 класса. От плановых проверок теперь освобождены опасные объекты, соответствующие 4-му классу опасности, а это 42% от числа учтенных в государственном реестре опасных производственных объектов. Сейчас очень четко пошагово записана процедура проведения проверок, права и обязанности участвующих в этой работе сторон.
А если говорить об объектах 1-го и 2-го классов опасности (1,2% и 4,4% соответственно) — например, шахтах, то они в режиме постоянного надзора. Эти и другие меры, принимаемые службой, нашли отражение и в статистике, которая свидетельствует о снижении аварийности и травматизма на поднадзорных объектах.
— Кто чаще всего и почему жалуется в центральный аппарат надзорного органа на действия ваших сотрудников?
— Системообразующие компании, формирующие ВВП страны, нацелены на поддержание должного уровня промышленной безопасности и поэтому реагируют на замечания Ростехнадзора адекватно, стремясь устранить выявленные нарушения. Соответственно, вкладывают ресурсы в модернизацию и ремонт производственных фондов. Сведения, изложенные в наших актах проверок и предписаниях, для них являются фактически бесплатным техническим аудитом. Коррупционные же риски возникают как раз на опасных объектах, где владельцы и менеджмент уклоняются от их надлежащего содержания в части обеспечения промбезопасности. Зачастую вместо устранения выявленных нарушений пытаются "решить" проблему на бумаге, в том числе через попытки склонения наших сотрудников к получению взяток. А если это не получается, то начинают бомбардировать инстанции сообщениями о якобы предвзятом отношении сотрудников Ростехнадзора. Поэтому руководитель нашей службы постоянно требует от соответствующих начальников обращать пристальное внимание на результаты проверок как раз такого рода объектов. Ведь коррупция — это дорога с двусторонним движением. Очевидно, что инспектор может покуситься на извлечение корыстной выгоды только при условии ненадлежащего состояния надзираемого объекта и при наличии желания владельцев вознаградить его за сокрытие объективной картины. Так что инспекторы мучают тех, у кого действительно состояние промбезопасности на объектах не в порядке. При этом руководство Ростехнадзора твердо уверено, что подавляющее большинство наших сотрудников честные, порядочные и принципиальные люди. Например, как раз в день задержания Ивченко другой наш сотрудник, инспектор Северо-Кавказского управления, в установленном порядке уведомил свое руководство и правоохранительные органы о факте его склонения к получению взятки за отказ указать в акте нарушения, выявленные при строительстве объекта федерального значения.
— То есть нет фактов предвзятого отношения инспекторского состава к поднадзорным объектам?
— Событие в центральном управлении — это тот самый случай, когда действия отдельных работников компрометируют деятельность всей службы. Тем не менее предлагаю всем, кто стал объектом недобросовестных действий со стороны работников Ростехнадзора, обращаться к руководителю службы с соответствующими заявлениями, для этого можно, например, использовать форму обратной связи через наш сайт, или в правоохранительные органы.
— Сейчас Ростехнадзор инициирует внедрение систем удаленного контроля за работой опасных производственных объектов, что позволит избежать в том числе и коррупционных рисков со стороны проверяющих.
— Действительно, Ростехнадзор работает над внедрением такой системы. Предполагается, что уже на этапе проектирования опасных производственных объектов будет предусмотрено интегрирование в системы автоматического управления производственными процессами программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего сбор и обработку сведений, которые характеризуют безопасное состояние надзираемого объекта. Это технологии дистанционного надзора, в последнее время востребованные и получившие значительное техническое развитие. Уже сейчас в нефтегазовом комплексе России на нескольких сотнях опасных производственных объектов установлено оборудование, позволяющее пока только фиксировать контрольные параметры пороговых режимов их работы. Это можно назвать первым этапом начатой работы. Одновременно мы в ближайшее время планируем осуществить опытную эксплуатацию прообраза системы дистанционного надзора, созданной на базе одной из буровых платформ. Уверен, что уже очень скоро образ инспектора, приходящего на предприятие с папкой бумаг, останется в прошлом.
Интервью подготовил Николай Сергеев
Столичные правоохранители задержали и. о. руководителя центрального управления Ростехнадзора Владимира Ивченко. Чиновника подозревают в организации преступной группы, занимавшейся получением взяток от предпринимателей, сообщили представители Следственного комитета .
"В ходе обыска у него изъято около семи миллионов рублей. В настоящее время рассматривается вопрос о наложении ареста на изъятые денежные средства и имущество подозреваемого", - сообщили в СКР.
Согласно версии следствия, Ивченко, руководивший в 2013 году деятельностью отделов ЦУ Ростехнадзора в Ивановской области, "из числа подчиненных и руководителей аффилированных коммерческих структур организовал преступную группу в целях систематического получения взяток".
Незаконная плата бралась с "представителей коммерческих структур и организаций различных форм собственности, обратившихся в Ростехнадзор для получения лицензий на право эксплуатации опасных производственных объектов".
Сотрудники Ростехнадзора по Ивановской области по формальным основаниям отказывали предпринимателям, рекомендуя обратиться в подконтрольные коммерческие организации за оформлением необходимых для получения лицензий документов. В итоге большая часть денег за услуги в подготовке документов на лицензии незаконно обналичивалась и передавалась в качестве взяток Владимиру Ивченко. Часть денег забирали и другие должностные лица Ростехнадзора по Ивановской области.
По предварительным данным, в преступную схему были вовлечены более 10 человек. Пока следствие не знает общего размера взяток, полученных от представителей более чем 200 юридических лиц с 2013 года по настоящее время. Сейчас идет сбор и закрепление доказательств, подсчитывается размер нанесенного ущерба.
Ранее был задержан при получении взятки от директора ООО "Промэнергоэкспертиза" начальник межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами ЦУ Ростехнадзора Николай Мишанин. Это произошло 11 октября, когда чиновник получил на руки 155 тысяч рублей. В ходе обысков по месту его работы было изъято около миллиона рублей, а также "предметы и документы, свидетельствующие о систематическом получении взяток от юридических лиц".
При обыске у директора "Промэнергоэкспертизы" было изъято около 3,5 миллиона рублей, около 95 тысяч долларов и 28 тысяч евро. В отношении него возбуждено уголовное дело о даче взятки.
Всего против сотрудников ЦУ Ростехнадзора СКР возбудил четыре уголовных дела: по ч. 5 ст. 290 (получение взятки организованной группой), чч. 2, 4 ст. 291 (дача взятки)и ч. 3 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп).
СКР расследует масштабную коррупционную схему с участием высокопоставленных служащих в «Ростехнадзоре». К махинации могут быть причастны глава надзорного ведомства Алексей Алешин и его бывший начальник – директор «Ростеха» Сергей Чемезов.
В столице оперативники задержали врио главы центрального управления «Ростехнадзора» Владимира Ивченко – близкого соратника главы ведомства Алешина.
Как оказалось, Ивченко в бытность руководителем «Ростехнадзора» в Ивановской области вместе с подчиненными с помощью аффилированных с ними коммерческих структур организовали поборы с местных бизнесменов.
Успешно для организаторов схем закончились более 200 инцидентов вымогательств на 10 млн рублей.
В Следственном комитете считают, что чиновники поставили свою схему на поток. Более того, могли идти откаты «наверх». К делу подключились представители ФСБ.
В Иваново параллельно с Ивченко сотрудники Федеральной Службы Безопасности задержали при получении 155 тыс. руб. от директора ООО «Промэнергоэкспертиза» главу межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора Николая Мишанина. Теперь силовики займутся теми, кто стоял на вершине коррупционной пирамиды.
«Коррупционная пирамида»?
Напомним, 13 января 2014 года Алексей Алешин назначен руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Под чутким руководством Алешина коррупция среди чиновников практически стала системой. Правда, силовики успевают их «упаковывать». Уже сидит бывший глава сибирского окружного управления «Ростехнадзора» Леонид Баклицкий, приговоренный за взятки к 8 годам колонии .
Кстати, ФСБ было задействовано в задержании новосибирского инспектора «Ростехнадзора» на взятке. За разрешение на ввод в эксплуатацию электроустановки на стройке в Ленинском районе чиновник требовал от коммерческой компании 80 тысяч рублей . Воруют коррупционеры из ведомства Алешина даже у своих. Так, сотрудникам Нижне-Волжского управления «Ростехнадзора» удалось похитить около 500 тыс рублей якобы на покрытие расходов по командировкам .
Сергей Чемезов, глава «Ростеха»
Самое интересное, что Алешин не собирается останавливаться в своей кадровой политике. Например, два экс-фигуранта уголовных дел, инициированных ныне арестованными сотрудниками ГУЭБиПК МВД, экс-сити-менеджер Смоленска Константин Лазарев и бывший директор департамента Счетной палаты Александр Михайлик стали заместителями руководителя центрального управления «Ростехнадзора» .
Здесь стоит вспомнить, что в июле этого года волгоградского экс-депутата Андрея Попкова «выдавили» с поста врио руководителя волгоградского отделения «Деловой России».
Парламентарий вышел на коррупционную сеть, которая могла тянуться до главы комитета природных ресурсов Волгоградской области Полины Вергун и даже до руководителя «Ростехнадзора» Алексея Алешина.
В кулуарах ходят слухи, что Попков выяснил – в Волгоградской области наверняка вскоре появится «ростеховская дочка» НЭО, которая захочет вступить в концессию с региональными госструктурами и начать строительство объектов для утилизации мусора.
Раскрытие силовиками совместных интересов главы «Ростеха» Сергея Чемезова и владельцев компании ООО «Гермес» приоткрыло сложную структуру неформальных договоренностей. Инвестором и акционером АО НЭО стало как раз ООО «Гермес».
Алексей Алешин, руководитель «Ростехнадзора»
Фактически Сергей Чемезов отдал мусорную сферу «Ростеха» в руки коммерсантов. Как известно, рентабельность отдельных видов мусорного бизнеса составляет 200%, стройка инфраструктуры для переработки отходов (заводов мусоропереработки) ведется за бюджетные деньги, а сам цивилизованный «мусорный рынок» в России только зарождается.
Отметим, что, когда силовики предъявили официальное обвинение в мошенничестве в особо крупном размере бывшему члену Совета федерации от Белгородской области Сергею Попельнюхову, арестованному с санкции суда, под подозрение у общественности попал и Чемезов.
Попельнюхову инкриминируется хищение более 1 млрд руб, которые в рамках контракта с «Рособоронэкспортом» его компания получила от властей Венесуэлы. В 2006 году были подписаны окончательные документы. За исполнение контрактов отвечало ФГУП «Рособоронэкспорт», через которое перечислялись деньги и которое получало за это по договору свою комиссию. В свою очередь, ООО «Стройинвестинжиниринг СУ-848» являлось генподрядчиком строительства. Предполагалось, что на новых мощностях Венесуэла сможет производить до 25 тыс. автоматов ежегодно. Деньги были украдены…
Напомним, что господин Чемезов с ноября 2000 года по апрель 2004 года - первый заместитель генерального директора, в 2004-2007 годах - гендиректор ФГУП «Рособоронэкспорт». Именно в период подписания контракта с Венесуэлой и получения денег.
Одним из наиболее скандальных топ-менеджеров госкорпорации является заместитель генерального директора «Ростеха» Игорь Завьялов, которого оппозиционер Алексей Навальный уличил в участии в коррупционных скандалах, когда Завьялов еще работал в ВТБ.
Кстати, супруга Завьялова Лидия является главным бухгалтером «Рособоронэкспорта», так что через нее так или иначе проходят все «оборонные финансы» этой структуры, на основе которой когда-то и создавался сам «Ростех» .
Похоже, силовики, наконец, напали на след коррупционного спрута, охватившего «Ростех» и «Ростехнадзор». Проблема в том, что выводы следователей из СКР и ФСБ могут очень не понравиться Сергею Чемезову и Алексею Алешину.
Коррупционный скандал в Ивановской области. Там раскрыта преступная схема по торговле лицензиями и разрешениями в "Ростехнадзоре". Криминальный бизнес был организован таким образом, что получить необходимые документы можно было только через фирму посредника, а стоимость услуг доходила до сотен тысяч рублей.
По делу проходят несколько человек, среди фигурантов высокопоставленный чиновник из Москвы. И уже есть первые задержанные.
На кадрах оперативной съёмки - момент получения взятки. Высокопоставленному чиновнику "Ростехнадзора" Николаю Мишанину пакет с деньгами передаёт руководитель одной из Ивановских фирм. По версии следователей, 155 тысяч рублей бизнесмен получил в качестве посредника.
"Деятельность этой группы была направлена на систематическое получение взяток от представителей юридических лиц и руководителей коммерческих структур, которые обращались за получением лицензий на эксплуатацию опасных производственных объектов", - сообщила старший помощник руководителя СУ СК РФ по Ивановской области Надежда Суханова.
Как следует из материалов уголовного дела, чиновники "Ростехнадзора" так организовали работу по выдаче лицензий, что получить их законным путём было практически невозможно. Людям под разными предлогами отказывали, ссылаясь на неправильно оформленные бумаги, или отсутствие какой-либо справки. При этом рекомендовали обратиться в одну из частных фирм, согласно договору, который подписывал клиент, сотрудники компании должны были собрать все необходимые документы. Стоимость таких услуг доходила до нескольких сотен тысяч рублей.
"Была создана целая сеть посредников, как правило, являвшихся руководителями экспертных организаций. В действительности посредники просто передавали документальные материалы от заказчиков в "Ростехнадзор". А большая часть денежных средств, поступивших на счета посредников, впоследствии передавалась руководителям различного ранга Центрального управления "Ростехнадзора", - сообщил оперативный сотрудник управления ФСБ России по Ивановской области.
Тем, кто от дополнительных услуг отказывался, приходилось по несколько лет обивать пороги чиновников. Этот человек пытался получить разрешение на пуск газовой котельной на одном из Ивановских предприятий - в управлении "Ростехнадзора" ему тоже рекомендовали обратиться в посредническую фирму.
"Внимательно изучив договор с этим юридическим лицом, я понял, что это какая-то аффилированная фирма, и я просто отказался от их услуг, за что, собственно, поплатился. Находили всегда формальный повод, чтобы отказать, и приходилось заново и заново сдавать целый ворох бумаг", - рассказывает потерпевший.
За два с лишним года оформить разрешительную документацию ему так и не удалось, и таких эпизодов в уголовном деле уже около двухсот.
Чтобы получить нужную лицензию за деньги, в некоторых случаях не надо было даже выходить из здания управления. Офис одной из фирм, которая оказывала так называемые консультационные услуги, находится в том же доме двумя этажами выше.
Следователи считают, что организатором преступной схемы был исполняющий обязанности руководителя центрального управления "Ростехнадзора" Владимир Ивченко, его на днях задержали в рабочем кабинете в Москве. Именно Ивченко, как следует из материалов дела, получал большую часть денег от преступного бизнеса, который, возможно, не ограничивался одним регионом.
"По роду своей деятельности Ивченко и Мишанин курировали работу ведомства не только в Ивановской области, но и в соседний регионах, и следствие предполагает, что схема действовала и в других субъектах", - отметил руководитель второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ивановской области Александр Власов.
В ходе обысков у Ивченко, его заместителя Николая Мишанина и представителей посреднических фирм оперативники обнаружили более 14 миллионов рублей, а также крупные суммы в долларах и евро. Ивановский суд на днях избрал для всех фигурантов меру пресечения в виде содержания под стражей. Если вина чиновников будет доказана, им грозит до 15 лет лишения свободы.