При оформлении загранпаспорта или других заграндокументов, так или иначе, придётся столкнуться с аббревиатурой УФМС, расшифровка которой обозначает полное название ведомства службы миграции. За последние годы многое изменилось, и орган больше не является самостоятельной госструктурой, узнать больше об истории и причинах расформирования ФМС и о теперешних функциональных возможностях ведомства, можно из этой статьи.
Под УФМС подразумевается Управление Федеральной Миграционной Службы, в СССР этот орган назывался . Госорган, проводящий работу согласно решениям аппарата государственной власти по делам миграции. на контролирование миграционных течений и напрямую подчинялось правительству страны.
Спектр обязанностей службы был довольно обширен, включая создание стратегии государства в миграционной политике, решение по иммиграционным и эмиграционным вопросам, а также рассмотрение других запросов по данному сегменту.
Работники УФМС влияли на разработку федеральных законодательных актов и постановлений, выдачу информации об оформлении различной документации для населения и исполнение обязанностей по выдаче:
- Внутренних и международных паспортов.
- Удостоверений личности.
- Присвоение гражданского статуса, беженства и РВП.
- Миграционных карт.
- Визовых разрешений для гостей из других государств.
- Постановкой прибывших иностранцев на миграционный учет.
- Приглашений на посещение государства.
- Разрешений на трудоустройство.
На законодательном уровне учет и регламент по правовому положению приезжих помогают в поддержании порядка в государстве, благодаря этому сдерживался поток нелегальных мигрантов из других стран, и легализировалось жительство всех иностранных категорий на территории РФ. Однако из-за того, что действия подразделения были в некотором смысле ограничены, достичь высоких результатов и полного контроля по миграционному вопросу у ФМС как самостоятельного органа не получилось.
История расформирования УФМС
Формирование этой организации началось в 1992 году. По решению президента к 2009 году, она стала самостоятельной структурой управления, и впоследствии была наделена статусом федеральной службы миграции. Под собой объединяла департаменты:
- Паспортной и визовой работы.
- Миграционные подразделения МВД в регионах.
- Структуры, подчиняющиеся МВД напрямую.
Однако позже вступил в силу президентский указ «О улучшении работы госуправления в сфере контроля за оборотом наркотических препаратов, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», и в 2016 году УФМС перестало быть отдельным ведомством .
Причиной этого стало то, что будучи структурой, работающей в отдельном самостоятельном режиме, Федеральная Миграционная Служба не получала полномочия для ведения оперативно-розыскной работы и процесс передачи дела в соответствующий госорган оборачивался дополнительными затруднениями и потерей внушительного количества времени.
Также самостоятельное существование ведомства не отметилось ожидаемой эффективностью. Рост нелегальной миграции повлиял на незаконное распространение наркотиков, и в качестве меры по борьбе с этими двумя факторами было принято решение перевести ФМС и ФСКН под управление госоргана, который на законодательном уровне отвечает за порядок и соблюдение законов в государстве.
Под чей контроль перешли функции УФМС
Приемником ведомства теперь является Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД). Это подразделение МВД России, существующее, как структура, работающая в самостоятельном режиме при центральном аппарате Министерства внутренних дел в сфере миграции с правом на реализацию государственной политики в данном сегменте: осуществление применения мер для борьбы с правонарушениями, аудиторских и контролирующих функций, а также надзору и оказанию государственных услуг. Кроме этого, ГУВМ МВД борется с ростом незаконной иммиграции. Подчиняется министру внутренних дел.
Ранее Федеральная Миграционная Служба уже была под управлением МВД и возвращение этого положения, не стало кардинальной переменой для населения. Практически все отделения остались на своих местах. Скорее это можно охарактеризовать, как концепция позволяющая избежать проделывания дополнительной ненужной работы в этих ведомствах и более четко скоординировать свою деятельность.
Перечень обязанностей ведомства
У ГУВМ МВД широкий спектр обязательств и функциональных возможностей, помимо того, что структура вырабатывает и реализует направление миграционной политики, включая осуществления мер пресечения незаконной миграции, присвоение гражданского статуса, принятия беженцев и вынесения решений касательно других категорий приезжих, также органом проводится регистрация физлиц и другие предусмотренные законодательством функции.
Основой задач и целей ГУВМ МВД является выполнение соответствующих законодательству юридических обязательств по соблюдению нормативно-правовых актов . Регистрации, учета, выдачи и замены всех документальных удостоверений личности гражданина России, при получении гражданства и отказе от него, а также в контроле за нахождением в России людей с гражданством других государств и лиц, не являющихся гражданами ни одной из стран мира.
Что входит в компетенцию ГУВМ МВД России:
- Все аспекты оформления международных заграндокументов и всей документации, служащей удостоверением личности россиянина в других странах.
- Постановка на регистрационный учет по адресу жительства или пребывания в стране.
- Присвоение статуса вынужденного переселенца в соответствии с законодательным регламентом.
- Оформление, выдача и замена документа свидетельствующего об участии в госпрограмме по переселению соотечественников на добровольной основе.
- Выдача и замена внутреннего паспорта.
- Лицензирование рабочего статуса граждан РФ за рубежом.
- Выдача разрешения на временное проживание иностранным резидентам и лицам, не имеющим какого-либо гражданского статуса при прибытии в РФ.
- Вынесение решения по запросу на ВНЖ.
- Предоставление справочных сведений.
- Оформление, продление срока действия и восстановление визовых разрешений.
- Выдача пригласительной документации для посещения страны.
- Утверждение беженского статуса и решение о предоставлении временного убежища.
- Оформление разрешения на работу в государстве для приезжих из близкого или далекого зарубежья.
- Работа с гражданскими лицами руководителей территориальных органов ФМС России и предоставления органами услуг.
- Отслеживание легальности ведения трудовой деятельности всех категорий мигрантов на территории РФ
По мнению многих экспертов, объединение этих структур приведёт к положительным результатам благодаря новому взаимодействию между сотрудниками внутри Министерства Внутренних Дел.
Паспорт - самый важный документ, удостоверяющий гражданство в России. Паспортная система - это закрепление правовой связи государства и личности. Открыв документ, многие задаются вопросами аббревиатур. Как расшифровать обозначения и как узнать, кем выдан паспорт?
Секрет аббревиатур
ОУФМС - загадочное понятие, которое прячется на второй страничке. Расшифровка данной аббревиатуры звучит следующим образом: «Управление федеральной миграционной службы». Это основной орган внутренних дел, в полномочия которого входит выдача паспортов.
Вслед за миграционной службой следует загадочная аббревиатура ТП. Гражданам, которых волнует вопрос, как расшифровывается данное понятие, следует знать его значение: «территориальный пункт». По сути, это подразделение ФМС в определенном регионе.
Важно: помимо МП УФМС России, выдачей занимаются также специальные Многофункциональные центры, у которых имеется соглашение с органом внутренних дел.
Сокращенные обозначения - не все, что необходимо знать об основном документе гражданина. Следует также рассмотреть и иную важную информацию.
Что такое паспортные данные?
Основной акт, регулирующий вопросы в данной области - Положение Правительства РФ. В соответствии с данным нормативным актом паспорт выдается лицу, которое достигло 14-летнего возраста. Ключевые данные, помимо информации о гражданине - серия и номер. Каждый такой документ имеет собственный номер (который индивидуален), состоящий из шести цифр. Данное шестизначное число обозначает бланк, по которому был сделан паспорт.
Серия - это первая «четверка» цифр. Две обозначают регион, в котором произошла выдача паспорта, 2 другие - год, в котором был выпущен бланк
Интересно: распространена ситуация, при которой фактический год выдачи и соответствующие цифры не совпадают. К примеру, паспорт был выдан в 2011 году, а в данных указано число 12. Не стоит переживать. Это обозначает следующее: Госзнак просто поменял цифру, так как прошлая линейка уже полностью использована .
Поиск цифр
Где смотреть? Вторая страница ответит на все возможные вопросы. Верхушка страницы содержит числа в следующем формате: две цифры - две цифры - шесть цифр, которые пропечатаны через пробел. Как уже известно, первая «четверка» - это серия документа.
Интересно: сама по себе серия к настоящему моменту не имеет какой-либо четкой регламентации. Современное законодательство позаимствовало данный формат деления из советских времен. Зачем придумывать велосипед, если он и так уже открыт?
Та же самая строка содержит и следующие шесть цифр. Собственно говоря, это номер. Он используется повсеместно, в ситуациях, когда требуется указать информацию из основного документа. Следует отметить один важный нюанс: при оформлении довольно часто требуется заполнение номера. Внимательность не повредит, так как под номером в таких случаях понимается вся строка в целом без пробелов.
Чтобы закрепить полученные знания, стоит обратиться к простому примеру. Допустим, что верхушка второй страницы содержит следующую строку из цифр: 02 03 156789. В данной ситуации «02 03» - это серия, а «156789» - номер.
Интересно: вплоть до 2008 года вся информация в удостоверении наносилась исключительно типографским методом. После 2008 года политика изменилась: теперь типографией печатаются только 2 и 3 страницы, а остальные выполняются с помощью лазерной перфорации. В зависимости от территории страны, различаются и серии паспорта. В Интернете или на сайтах ФМС можно найти таблицы, которые содержат конкретную информацию о регионах. К примеру, 46 - это Московская область, а 40 - Санкт-Петербург.
Не менее важный вопрос: как узнать код подразделения? Ответ хранится на все той же второй странице. Четвертая строка содержит, помимо даты выдачи, еще и код подразделения.
Строки под фотографией
Третья страница содержит не менее интересный набор символов, который на первый взгляд кажется лишенным смысла. Некоторые считают, что это информация о чипе, который позволяет сканировать удостоверение. Однако это просто строка, которая дублирует исходные данные:
- буква «Р» означает, что удостоверение считывается машинами;
- N - это тип документа;
- RUS - международное обозначение России;
- далее идут фамилия и имя, а также серия и номер;
- особое внимание уделяется последним двум цифрам, которые называются контрольными. Они обозначают то, что данные считаны правильно и служат своеобразной гарантией качества.
Немного о водителях
Менее существенным, но все же важным документом является водительское удостоверение. Данные права выдаются после прохождения экзаменов и оплате государственной пошлины. Срок «службы» - 10 лет, по истечении которых необходимо повторно получить документ.
Чтобы узнать, кто выдает данное удостоверение, необходимо зайти на сайт ГИБДД, можно на сайте ГИБДД. Кроме этого, информация содержится также и в четвертой строке лицевой части удостоверения, Первые две цифры обозначают код отделения, последние две - код сотрудника.
Что происходит при замене?
Неизменное правило: вне зависимости от того, по какому основанию выдается новый документ (возраст, кража и так далее), серия и номер будут другими. Возникает проблема: как узнать старые данные? Ответ содержится а 19 странице, на которой указаны данные о старых паспортах, в том числе и заграничных.
Разобравшись с аббревиатурами и информацией, следует также рассмотреть процедуру получения паспорта.
Порядок получения
Документ выдается любым отделением УФМС России. При обращении лицо должно предоставить следующие документы:
- две фотографии;
- квитанция, свидетельствующая об оплате государственной пошлины;
- заявление, в котором содержится требование либо о выдаче, либо о замене паспорта;
- паспорт РФ, если производится замена;
- свидетельство о рождении;
- заявление о потере документа (если имела место кража).
Орган рассматривает полученные документы и в 10-дневный срок выдает заветный паспорт по месту проживания лица. Если же обратившийся не находится в месте жительства, то установлен двухмесячный срок получения.
Заключение
Информация, которая хранится в паспорте, является индивидуальной и необходимой. Знание того, что обозначают цифры и обозначения, используется в практической жизни. Оформление договоров и иных документов сопровождаются необходимостью указания паспортных данных. Помимо этого, нередки случаи, когда нужно обратиться в орган, который выдавал документ о гражданстве. Паспорт служит ответом на все имеющиеся вопросы.
Это вам будет интересно:
Многие часто слышат аббревиатуру УФМС, но не все четко понимают, что именно она означает, что это за ведомство и какие функции выполняет? Итак, данная статья поможет разобраться в этом вопросе.
Как расшифровывается УФМС
УФМС или Управление Федеральной Миграционной Службой представляется собой специально сформированный федеральный орган защищающий интересы исполнительной власти.
УФМС своими действиями реализует указы правительства в сфере миграции. Необходимо понимать, что такое управление наделено правовыми функциями и возможностью надзора и контроля процесса миграции населения.
На сегодняшний момент УФМС подчиняется непосредственно правительству Российской Федерации .
Как все начиналось
В самом начале формирования федеральной миграционной службы, ее
начальником была Т. Регент, с момента начала 1992 года, по 1999 год. Начиная с 2009 года и по нынешний момент, ФМС имеет вид управления, согласно указу соответствующего президента.
С течением времени, менялись сотрудники и руководители, сейчас К. Ромодановский является главой УФМС РФ.
Федеральная миграционная служба представляет собой собранные вместе департаменты паспортно-визовой службы и все отделы миграции МВД субъектов федерации и структуры, которые напрямую им подчиняются.
Функции УФМС
Как и любое учреждение, УМФС имеет свой определенный функционал:
- Ведение документации, актов и нормативов , по вопросам миграции населения;
- Делопроизводство гражданства РФ , а также оформление и выдача документов, которые относятся к удостоверениям личности;
- Полноценный учет граждан РФ по месту проживания, контроль, за выполнением гражданами всех предписанных законодательством правил;
- Обработка дел по оформлению всех необходимых документов для иностранцев на въезд из страны;
- Ведение учета и регистрации лиц , которые изменили гражданство;
- Ведение вопросов подтверждения и отмены гражданства РФ;
- Производство дел по оформлению и утверждению виз и пригласительных билетов иностранным гражданам;
- Формирование и внедрение мероприятий предупреждающих незаконный въезд иностранных граждан на территорию РФ;
- Проведение оформления государственной регистрации на вскрытие или захоронение;
- Контроль и надзор в области трудовой дисциплины иностранцев, устройством на рабочие места граждан РФ за границей;
- Управление территориальными органами ФМС РФ , работой загранслужб, и всех входящих подразделений;
- Сбор и ведение аналитических данных наблюдени я в данной сфере деятельности;
- Внедрение и учет системы публичного миграционного учета , а также внесение в нее своевременных изменений и дополнений;
- Проведение сверки иностранных граждан и лиц , не имеющих гражданства, ходатайство о признании в их отношении статуса беженцев;
- Ведение адресной и справочной работы;
- Формирование специализированной базы данных в установленной сфере деятельности;
- Формирование и реализация федеральных, специальных программ и мероприятий в установленной сфере деятельности.
Структура УФМС
Любой ведомственное управление имеет свою структуру, и УФС не исключение.
- УФМС включает службы:
- Подразделения, под юрисдикцией ФМС РФ:
- ФКУ «ГЦОД ФМС России».
- Организации ФМС РФ:
- Служба по приему эмигрантов;
- Пункт временного размещения переселенцев;
- Центры медико-психологической помощи вынужденным переселенцам;
- Пункт материально-технических товаров;
- Пункты размещения иммигрантов;
- Учебно-методические центры.
Ведомственные медали
Среди наград и ведомственных медалей различают:
- Почетный знак, за высокие достижения в труде — «Почетный сотрудник ФМС»;
- «За усердие в труде» ;
- «За управленческую деятельность»;
- «За заслуги»;
- «За добросовестную службу» .
Профессиональный праздник
Начиная с 2007 года, указом Президента РФ, профессиональный праздник сотрудников федеральной миграционной службы России празднуется 14 июня.
Люди переезжают из города в город, из одного населенного пункта в другой. И это нормально, так как является естественным и постоянным в любой стране и любом обществе. Его нельзя прекратить, можно только в какой-то мере ограничить (конечно, в рамках закона). Причины этих маневров («переселения народов») могут быть абсолютно разные:
- личные мотивы каждого отдельного гражданина;
- интересы государства (например, безопасности или обороны);
- перемещения, связанные с поиском работы;
- желание обустроить свою семейную жизнь;
- климатические условия и другие.
В России такой федеральный как ФМС (Федеральная миграционная служба), и осуществляет контроль, а также надзор и оказание госуслуг в сфере миграции. А вот уже в структуру центрального аппарата этого органа входят УФМС (расшифровка аббревиатуры - Управление федеральной миграционной службы).
Кому подчиняется ФМС
В течение 12 с лишним лет - начиная с 2004 года - ФМС была в полном подчинении Правительству России. Но 5 апреля 2016 года все «вернулось на круги своя». А именно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, ФМС опять перешла в подчинение МВД РФ.
На заметку! Сотрудники ФМС (их штат был сокращен на 30%), прошедшие аттестацию, являются кадровыми работниками МВД, которым по мере продвижения по службе присваивают определенные звания. Другие же сотрудники этого исполнительного органа являются гражданскими служащими, работающими в госструктурах.
История образования ФМС России
Годом образования обособленной структуры ФМС считают 1993. Именно тогда эта служба и появилась в соответствии с Постановлением Совета министров. Правда, в 2000 году ФМС была упразднена (на это существовали разные объективные причины), а все ее функции переданы Миннац (Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике).
Но время шло, и миграция начинала принимать неконтролируемый характер, а это, в свою очередь, негативным образом сказывалось на обстановке в стране, которая становилась все более и более криминогенной. Именно тогда правительство (в феврале 2002 года) принимает важное решение о том, чтобы УФМС (расшифровка вам уже известна) стало составляющей такой структуры, как МВД РФ.
Подобная ситуация просуществовала в течение двух лет. В 2004 году ФМС РФ получила статус самостоятельного подразделения. В соответствии с России за номером 928, в его ведении находились паспортно-визовые и миграционные вопросы. В правительственном документе были определены:
- численность нового исполнительного органа власти;
- его структура, в том числе и количество УФМС (расшифровку смотри выше);
- основные возложенные на него функции и полномочия.
Структура
Во главе такой структуры, как ФМС Российской Федерации, стоит директор, который несет, к слову сказать, персональную ответственность за все принятые Службой решения. Только президент страны обладает правом назначать или освобождать человека (кстати, представленного председателем правительства) на эту должность.
Помогают директору в его работе шесть заместителей. Общая численность штата миграционной службы составляет порядка 18000 человек: около 12000 - это кадровые сотрудники МВД, 3500 - госслужащие, и 2500 - другие работники.
Центральный аппарат миграционной службы включает в себя одиннадцать УФМС (расшифровка вам уже известна) и несколько центров.
Основные направления деятельности УФМС
Всего существует 11 управлений, которые занимаются следующими вопросами:
- контроль миграционных потоков;
- гражданство;
- организация регистрационной и визовой деятельности;
- паспортная служба и регистрационный учет граждан;
- трудовая миграция;
- сотрудничество на мировой арене;
- правовое обеспечение;
- управление ситуациями кризисного характера;
- финансово-экономическое обеспечение;
- анализ и организация;
- делопроизводство.
Вопросы, находящиеся в ведении центров
Помимо УФМС России (расшифровку смотри выше), в состав исполнительного органа входят три центра:
- Паспортно-визовый. Владеет большой информационной базой.
- Для граждан РФ, которые имеют вопросы, касающиеся виз и паспортного режима.
- Центр, занимающийся вопросами оформления приглашений, которые поступают от граждан из других стран.
Функции ФМС
На УФМС (расшифровка приведена выше) возложено:
- Правильное оформление и, естественно, выдача таких документов, как гражданские и
- Делопроизводство, касающееся гражданства России.
- Действия регистрационного характера по учету в зависимости от места проживания (или пребывания) в пределах границ страны, а также осуществление контроля за строгим следованием всем правилам постановки на учет и снятия с него.
- Оформление по всем правилам и выдача документов, позволяющих гражданам из других стран (а также лицам без какого-либо гражданства) въезжать на территорию России; проживать в стране определенное время; а также надзор и контроль за тем, как въехавшие соблюдают правила миграции, проживания и пребывания.
- Предупреждение и пресечение (в содружестве с другими госструктурами). Выражается в контролировании трудовых мигрантов, а также в привлечении иностранцев в Россию в качестве рабочей силы и трудоустройства граждан РФ за пределами страны.
- Управление ТП УФМС (расшифровка - территориальное подразделение Управления федеральной миграционной службы).
- Контроль за соблюдением ЗК РФ в части, касающейся
- Решения вопросов предоставления убежища (политического) гражданам из других стран.
- Осуществление других дополнительных функций, которые входят непосредственно в сферу деятельности структуры. Естественно, если они не противоречат Указам президента, постановлениям правительства, а также законодательным актам.
Финансирование УФМС
Вопрос финансирования всегда очень важен. От того, насколько грамотно он будет решен, порой зависит деятельность той или иной структуры в целом. Так вот, финансирование всех расходов, связанных с работой головного аппарата такой службы России, как миграционная, и всех УФМС (расшифровка представлена выше), заложено в федеральном бюджете страны.