Жилищное законодательство позволяет в определенных ситуациях признавать граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, утратившими право пользования квартирами и др. жилыми помещениями.
Данная тема довольно актуальна и волнует многих граждан, которые желают выселить из своих квартир бывших жен, мужей и других лиц. Указанные лица зарегистрированы(прописаны) в квартирах, но длительное время не проживают, в связи с чем граждане живущие в данном жилье не могут без них приватизировать жилье, кроме того платят за них коммунальные платежи, т.е. указанные лица препятствуют в полной мере владельцам жилых помещений осуществлять права пользования жилым помещением.
Исходя из положений ч.3 ст.83 Жилищного Кодекса Российской Федерации , выезд лица из спорного жилого помещения в другое место жительства, дают основания для вывода об отказе данного лица в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него с момента выезда.
По смыслу ч.4 ст. 69 ЖК РФ за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, только в том случае, если он продолжает проживать в жилом помещении.
Для того, чтобы выселить и снять с регистрационного учета выехавших из жилых помещений лиц, необходимо доказать факт добровольного выезда из квартиры и не проживания в ней. Представить в суд доказательства, что ответчик не пользуется квартирой, из которой выехал добровольно и с момента выезда не несет расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Вы не чинили препятствий ответчику в его проживании в жилом помещении, не лишали возможности пользоваться квартирой. В квартире отсутствуют личные вещи ответчика.
Доказательствами по делам могут быть: Справки из полиции о том, что местонахождение выехавших лиц неизвестно, справки из поликлиник, управлений образования, жилищных организаций, которыми подтверждается отсутствие данных лиц по месту регистрации, а также свидетельские показание соседей и прочих лиц, которые пояснят факт не проживания в спорном жилом помещении ответчиков.
Спор о признании утратившими право пользования жилым помещением рассматривается в районном/городском/ суде федеральными судьями. Необходимо подготовить соответствующее исковое заявление, приложить к нему доказательства и подать в суд по месту регистрации ответчика.
Калашников Г.Н., адвокат МКА " Калашников и партнеры"
Утрата права пользования жилым помещением на территории Российской Федерации вполне реальная и законная процедура, и речь здесь может идти как о частном доме, так и о квартире или комнате, будь то личной или муниципальной. Принимает подобные решения судебный орган только после того, как ему будет подано соответствующий иск. Помимо искового заявления прилагаются также документы, служащие основанием для прекращения права пользоваться жильём. Подготовка этих оснований – забота истца. Суд только рассматривает предъявленное требование с сопутствующими бумагами, и заведомо не заинтересован принять ту или иную сторону.
Судебное решение одновременно с признанием утраты прав пользования служит неоспоримым основанием для расторжения любых договоров с ответчиками (обычно речь идёт о найме, в том числе и социальном). Помимо этого данный документ даёт возможность не только выселить человека, но и снять его с регистрации по месту прописки независимо от его мнения и протестов.
Однако в первую очередь истцам необходимо помнить, что подать подобный иск разрешено лишь раз. Если предоставить недостаточно оснований, подойти к делу беспечно, будет получен отказ и ничего сделать будет уже нельзя.
Дорогие читатели!
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Бессрочное пользование
Вопросы об утрате права пользования жилым помещением практически всегда сопряжены с конфликтами, особенно если выселяемые жильцы начинают бороться за сохранение своих прав. В действующем российском законодательстве предусмотрены случаи, когда даже при наличии оснований собственник жилья не может лишить возможности проживания в нем определённую категорию лиц. Такие граждане могут бесцеремонно себя вести, постоянно создавать неудобства владельцу, умышленно препятствовать процессу выселения. В обычной ситуации такие конфликты решаются через суд при наличии достаточного количества доказательств и свидетелей. Однако есть лица, которые обладают правом бессрочного и преимущественного пользования жилым помещением, и оспаривать это право не получится. К ним относятся:
Несмотря на то, что утратить свои права проживания такие граждане не могут, это не даёт им возможности распоряжаться данной недвижимостью или принимать решения относительно заключения сделок.
Когда можно лишиться прав?
Признание утратившим право пользования жилым помещением по закону становится реальным в определённых ситуациях, а именно когда:
Рассматривая более подробно последний пункт, стоит заметить, что даже наличие постоянной регистрации в квартире, доме, комнате или ином жилом помещении не будет служить препятствием для вынесения судом решения о выселении и утрате пользовательских прав.
Полностью утрачивать права пользования жилым помещением граждане будут после судебного вердикта и снятия с регистрационного учёта по месту жительства.
Если жильё муниципальное?
Потеря права пользоваться жильём ссылается на правоустанавливающую подоплёку. По сути, это официальный, законный запрет далее проживать на определённой жилой площади и пользоваться ней каким-либо иным способом. Если человек, не имеющий никаких собственнических прав на недвижимый объект, решает добровольно лишиться возможности далее эксплуатировать жильё по назначению, в суд обращаться не нужно. Достаточно самостоятельно явиться в миграционную службу по месту прописки и выписаться.
Когда наступает прекращение прав пользования:
- Снятие с регистрационного учета;
- Наличие большой задолженности по коммунальным платежам, что является невыполнением обязательств относительно занимаемой жилой площади;
- Грубое нарушение интересов и прав прочих жильцов (обязательно фиксировать вызовами правоохранительных органов);
- Получение срока лишения свободы;
- Признание человека недееспособным (медицинским заключением).
Если речь идёт о социальном жилье, то в случае, когда квартиросъёмщик приобретает иную жилплощадь, муниципальная административная комиссия через определённый промежуток времени принимает решение об утрате этим человеком прав пользования и расторгает договор.
Нюансы выезда и оплаты
Нюансы выезда с жилой площади после утраты прав пользования определяются судом в зависимости от того, добровольно человек лишился их или вынуждено. Зачастую происходят конфликты, и, как показывает практика, чаще всего семейные. Здесь главную роль будут играть показания свидетелей, протоколы и акты правоохранительных органов, участкового, освидетельствования нанесённого ущерба, а также прочие доказательства того, что выселение законно и заслужено.
Обязательно учитывается и тот факт, была ли у человека утратившего права постоянная или временная регистрация в занимаемом жилье, был ли это наём, переезжает ли лицо и по каким причинам проживает по указанному адресу. При необходимости судебные органы проводят экспертизу, чтобы подтвердить факт проживания или не проживания человека по определённому адресу.
Поскольку иск обычно подаётся на нанимателей, им придётся отстаивать свои права и доказывать, что собственник незаконно препятствует их проживанию. Это существенно затянет судебный процесс и для обеих сторон усложнит дело. Однако если причиной лишения становится неуплата коммунальных платежей, ответчик вряд ли может рассчитывать на положительное решение.
Когда обращаться в суд?
Предъявление иска в суд, признание человека утратившим право пользования жильём и лишение его прописки имеет свои особенности, зависящие от оснований для этого, например:
В любом из перечисленных случаев подаётся заявление в суд по месту нахождения недвижимого объекта. Говоря же о прекращении семейных отношений, ссылаясь на 34 статью Жилищного кодекса Российской Федерации, стоит отметить, что это служит весомым основанием для одновременной утраты прав эксплуатировать жильё далее.
Неуплата по коммунальным услугам
Когда человек, не пользующийся жилплощадью, но зарегистрированный там и не оплачивающий коммунальные услуги никоим образом не несёт свои обязательства по содержанию данного имущества, он может быть выселен. Для этого собственник жилья подаёт иск в судебный орган, где требует признать, что жилец утратил право пользоваться недвижимостью. Несмотря на то, что прописка не даёт права собственности, она влияет на сумму коммунальных платежей, а это существенные расходы, которые постоянно увеличиваются.
Факт не проживания и не оплаты нужно подтвердить документально. Кроме того, владелец, он же истец, часто понятия не имеет, где именно проживает зарегистрированный человек и не может с ним связаться. Обычно это усложняет задачу, поскольку дело рассматривается односторонне, а в суде важно рассмотреть ситуацию с обеих сторон.
Если же место проживания ответчика известно, ему будет направлена повестка. В качестве третьего лица, рассматривающего исковый документ, служат органы Управления федеральной миграционной службы по месту расположения квартиры, дома или иного жилья, о котором идёт речь.
Документы для иска
Исковое заявление обязательно должно подаваться суду с такими документами, как:
Желательно привлечь свидетелей, которые смогут выступить на стороне истца. Ими могут быть не только соседи и родственники, но и прочие лица, ставшие свидетелями какого-либо действа.
Сталкиваясь с жилищными спорами, и помня о том, что обратиться в суд по этому поводу получится только раз, имеет смысл проконсультироваться с опытным юристом, а не пытаться разобраться во всём самостоятельно. Особенно это важно в случае возникновения в процессе неожиданных сюрпризов и противостояния ответчика, которого не устраивает утрата данного объекта. Услуги специалистов имеют свою цену, но риск, на который идёт человек, полагаясь только на свои силы, порой неоправдан и стоит намного дороже.
Дорогие читатели!
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).
Право пользования жилым помещением не имеет ничего общего с правом собственности . Но ограничение или отъём пользования жильём должен быть основан исключительно на законе, раз уж такое право было когда-то предоставлено. Основные правовые акты о пользовании чужой квартирой – Гражданский и Жилищный кодексы . Чтобы отстоять своё право на проживание, нужно знать, откуда оно возникает, как прекращается и кто уполномочен лишать его.
Владение и пользование
Полноправный владелец жилья – это его собственник. В России два вида жилья:
- частное;
- муниципальное.
Собственники частного жилья – люди или компании, а муниципального – государство в лице муниципалитетов .
При этом право владения может быть либо зарегистрировано, либо нет. При регистрации права выдаётся свидетельство особой формы, сейчас такие свидетельства жёлто-розовые, до 2003 года были зелёные. Именно эта бумага – основной документ владельца.
Кроме свидетельства по форме может быть и другое – старое, выданное в доперестроечное время, но действует оно по сей день . Такие бумаги выдавались на землю и дома, на квартиры же выдавались ордера.
Не все россияне зарегистрировали своё право на квартиры, да и не стремятся его регистрировать . Ведь право-то есть, просто не зарегистрированное. Например, выплатив полностью пай в кооперативе, дольщик уже наделён правом собственности, и никто другой не имеет права на эту квартиру посягать.
Так же и в деревнях, и даже в городских квартирах – живут люди из поколения в поколение, фактически принимая наследство, и не задумываются о походе в Росреестр.
Между тем, собственники жилья имеют право не только проживать в нём, но и распоряжаться по своему усмотрению – продавать, менять, сдавать и т.д. Прописывать в квартире членов семьи и родственников они тоже имеют право . Но родственники от этого совладельцами не становятся, только пользователями.
Пользование жилым помещением – это всего лишь проживание в квартире с разрешения собственника, и основано оно на законе.
Как возникает право пользования
Помимо собственника в квартире может жить кто угодно по таким
основаниям
:
- вселение в качестве члена семьи;
- по договору социального найма (в неприватизированных квартирах);
- по ордеру или договору служащие или работники собственника (служебное жильё);
- учащиеся или студенты (общежития ВУЗов или профучилищ);
- по договору аренды (съёмные квартиры);
- по договору ренты (бывший собственник);
- по договору бесплатного пользования;
- по завещательному отказу.
При этом жильцы регистрируются в квартире постоянно или временно с согласия собственника .
Важно : ребёнка зарегистрировать можно без чьего-либо согласия по месту проживания одного из родителей .
Пользование членами семьи
Как только право собственности зарегистрировано, по 31 статье Жилищного кодекса владелец может вселить и прописать в квартире члена семьи . Кодексом к членам семьи отнесены:
- муж/жена владельца;
- его дети и родители;
- другие лица (даже не родственники), которые вселены, как члены семьи владельца.
Как говорилось ранее, пользование имуществом – это совсем не владение им, но обязанности у пользователей есть. Наравне с собственником все проживающие обязаны соблюдать правила проживания :
- использовать квартиру только для проживания в ней;
- сохранять жильё, не разрушать и не портить имущество;
- платить свою часть коммунальных начислений.
Лишить права пользования можно только через суд , если:
- семейные отношения с владельцем прекратились (официальный развод);
- владелец продал квартиру (жильцы ведь не члены семьи нового хозяина).
Можно в суде лишить права пользования и по другим основаниям, например, жилец – алкоголик и не даёт спокойно жить собственнику , разрушает квартиру, не платит по счетам (но должно быть решение суда о взыскании с него платежей по коммуналке).
Если квартира муниципальная
До сих пор не приватизировали квартиру? Значит вы – пользователь, но не
собственник
. При приватизации квартира будет оформлена в собственность на всех прописанных в ней, а пока она не ваша, платить по счетам и сохранять жильё вы обязаны.
Лишиться пользования муниципальной квартирой можно в случаях :
- выезда на другое постоянное место жительства;
- систематического нарушения правил проживания в квартире (неоплата коммуналки больше чем за полгода, разрушение и порча квартиры, коммуникаций, незаконная перепланировка, нарушение прав соседей, использование квартиры не в целях проживания);
- лишение родительских прав (если суд признает, что родители не имеют права жить с ребёнком).
Важно : если в другое место выехал жить постоянно один из жильцов, другие право пользования квартирой не теряют .
Служебное, арендованное жильё, рента и студенческие общежития
Здесь действует договор пользования жилым помещением. Условия договора всегда закрепляются письменно, а сам договор должен быть на руках и владельца помещения, и пользователя. При этом договор ренты регистрируется в Росреестре. Регистрировать нужно и договор аренды, если его срок установлен дольше года.
Пользоваться жильём имеют право:
- работники или служащие (на время службы или работы);
- учащиеся и студенты (на время обучения);
- арендаторы (на время действия договора аренды);
- рентополучатели (либо на время договора, либо пожизненно).
Если не выполняются условия договора, можно на законных основаниях лишиться права пользования таким жильём.
Завещательный отказ
Объяснить это понятие легче на примере: в квартире жил дедушка с сожительницей. После его смерти квартира по завещанию перешла к внуку. Однако в дедушкином завещании оказалось прямо отмечено, что сожительница имеет право пользоваться квартирой либо пожизненно, либо указанное время . Это и есть завещательный отказ.
Такое право закреплено в 33 статье Жилищного кодекса. При этом право пользования в таком режиме можно регистрировать в Росреестре. При продаже квартиры внуком сожительница всё равно будет иметь право в ней жить .
Договор безвозмездного пользования жилым помещением
Это особый вид договора, он не обязывает пользователя платить что-то за
проживание в квартире
. Такие взаимоотношения между пользователем и владельцем жилья расписаны в 36 главе Гражданского кодекса. При этом упоминаются термины договора:
- ссудодатель – это собственник квартиры;
- ссудополучатель – это пользователь.
В договоре обязательно указывается :
- полные паспортные данные обеих сторон договора;
- права и обязанности сторон;
- срок договора.
Образец договора безвозмездного пользования жилым помещением .
Досрочно лишиться пользования по такому договору можно в случае (ст.698 ГК):
- если квартира используется не для проживания;
- если жилец портит обстановку или коммуникации и не следит за содержанием;
- если не платит коммуналку (это условие должно быть чётко обозначено в договоре).
Могут быть и другие основания выселения, например, сдача в аренду посторонним.
Признание права пользования жилым помещением
Напомним, что споры о пользовании жильём разрешаются исключительно в суде.
При этом суд – не мировой, а городской или районный. Такие иски рассматриваются за госпошлину – 300 рублей.
Предметом иска в таких случаях является либо признание права пользования, либо признание утраты такого права . Как может возникнуть такой спор?
Пример спора
По договору соцнайма гражданину была предоставлена квартира. Пожив там какое-то время, гражданин женился и вселил жену в квартиру, но договор соцнайма не переоформлялся
. Однако по закону жена, вселённая в качестве члена семьи в муниципальную квартиру, уже имеет права наравне с мужем. Если муж захочет её выселить, или погибнет, нужно обращаться в суд, чтобы право пользования квартирой отстоять.
Иск о признании права пользования жилым помещением пишется довольно просто, . Но если у вас ситуация неоднозначная, лучше обратитесь к адвокату или грамотному юристу, ведь каждое дело индивидуально. А проиграть дело, значит потерять право пользования жилым помещением.
Утратить право пользования жилым помещением может как собственник данного помещения, так и лицо, не являющееся его собственником, а также наниматель по договору социального найма.
Утрата права пользования жилым помещением собственником
Собственник жилого помещения утрачивает право пользования в следующих случаях:
1. Самовольное переустройство и (или) самовольная перепланировка жилого помещения и отказ собственника привести жилое помещение в прежнее состояние в предусмотренный срок, если такая перепланировка или переустройство жилого помещения нарушают права и законные интересы граждан либо создают угрозу их жизни или здоровью. В этом случае суд вправе по иску органа, осуществляющего согласование перепланировки и переустройства, вынести решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения. На нового собственника жилого помещения возлагается обязанность привести его в прежнее состояние (ст. 29 ЖК РФ).
2. Использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное обращение с жильем, его разрушение. В такой ситуации орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не сделает необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплатят вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).
3. Истребование имущества у собственника при предъявлении к нему требований со стороны лица, ранее являвшегося собственником данного жилого помещения, в случае когда жилое помещение выбыло из его владения помимо его воли. В этом случае суд, в частности, должен установить, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, а также что приобретатель приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение (ст. 302 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 N 6-П; Обзор , утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).
4. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).
Утрата права пользования жилым помещением лицом, не являющимся собственником
Лицо, не являющееся собственником, утрачивает право пользования жилым помещением в следующих случаях:
1. Судом удовлетворен иск собственника о выселении бывших членов его семьи, прекративших с ним семейные отношения, кроме его несовершеннолетних детей, а также лиц, которые сохраняют право пользования помещением в связи с отказом от участия в его приватизации (ст. 31 ЖК РФ).
2. Истечение срока, установленного решением суда о сохранении за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением на определенный срок ввиду заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 4 , 5 ст. 31 ЖК РФ).
3. Продажа собственником принадлежащего ему жилого помещения, что является основанием для прекращения права пользования помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ).
4. Использование помещения не по назначению или бесхозяйственно, допуская его разрушение, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, если лицо пользуется помещением на основании решения суда по отсрочке выселения или на основании завещательного отказа (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ).
5. Расторжение собственником договора пользования жилым помещением. Так, собственник вправе в любое время расторгнуть бессрочный договор пользования жилым помещением, направив уведомление о расторжении пользователю, и в случае отказа в месячный срок обратиться в суд. Расторгнуть срочный договор до истечения срока можно в определенных случаях (если, например, жилое помещение используется не в соответствии с договором или назначением) (ст. ст. 698 , ГК РФ).
Утрата права пользования муниципальным жилым помещением
Утрата права пользования муниципальным жилым помещением возможна в следующих случаях:
1. Выезд нанимателя, зарегистрированного в указанном жилом помещении, на другое место жительства и неисполнение им обязанностей нанимателя (при этом его выезд носит постоянный, а не временный характер). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавший гражданин утрачивает право на указанное жилое помещение, а оставшиеся жильцы сохраняют все права и обязанности по договору социального найма (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ; п. 32
Примечание. Вынужденный выезд несовершеннолетнего из жилого помещения, в которое он был вселен по договору социального найма, не влечет утрату им права пользования данным помещением по достижении совершеннолетия (п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).
2. Совершение нанимателем противоправных действий (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ):
- невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
- разрушение или повреждение жилого помещения;
- систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, что делает невозможным совместное проживание с ним в одном жилом помещении;
- использование жилого помещения не по назначению.
Если оплата не вносится свыше шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ; п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).
Когда наниматель и (или) проживающие с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допускают его разрушение, не устраняют эти нарушения по требованию наймодателя, когда нарушения приводят к разрушению жилого помещения, их по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяют в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ).
Такое выселение является крайней мерой. Оно не может использоваться без предупреждения и требования об устранении нарушений. Нарушения в использовании помещения — это его использование под офисы, склады и т.п., несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями, а также действия, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).
3. В отношении родителей, лишенных родительских прав, судом принято решение, что они не могут проживать в одном помещении со своими детьми (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ; п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).
Обратите внимание!
Для разрешения судебного спора вам может потребоваться квалифицированная юридическая помощь специалиста, стоимость которой в зависимости от сложности дела, суммы иска и иных факторов может оказаться существенной. В случае представления ваших интересов в суде может потребоваться нотариальная доверенность на представителя (ст. ст. 185 , 185.1 ГК РФ; ч. 2 ст. 53 ГПК РФ).