Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Отмена визового режима касается краткосрочных поездок - до 90 дней - и распространяется только на владельцев биометрических паспортов
В Страсбурге официально подписали законодательный акт ЕС, которым будет введен безвизовый режим для граждан Украины. В церемонии принял участие президент Украины Петр Порошенко. В Киеве рассчитывают, что соглашение о безвизовых поездках в Европу для украинских граждан вступит в силу уже в июне.
Как это будет работать
Главным условием для поездок в ЕС без виз будет биометрический паспорт.
Путешествовать можно будет без права работы на срок до 90 дней каждые полгода. Это касается всех стран ЕС, за исключением Великобритании и Ирландии.
Зато украинцы смогут ездить без виз в четыре страны, не входящие в ЕС, однако входящие в шенгенскую зону - Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию.
Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Безвизовые переговоры Украины с ЕС идут с 2008 года, и за это время, как признали в ЕС, Украина выполнила взятые на себя обязательстваВ то же время, как пояснили в Еврокомиссии, после введения безвизового режима и дальше нужно будет предоставлять по требованию пограничников ряд документов, чтобы "доказать надлежащее материальное положение и цель путешествия".
Пограничники теоретически могут требовать показать приглашение или бронирование гостиницы, а также обратный билет и подтверждение финансовой состоятельности.
Финансовую состоятельность обычно доказывают выпиской со счета или наличными из расчета 50 долларов в сутки.
Эти документы пограничники стран ЕС иногда просят показать и сейчас, даже при наличии шенгенской визы.
Что нужно украинцу для безвизовой поездки?
- Биометрический паспорт для выезда за границу
- Подтверждение наличия денежных средств (обычно это доказывают выпиской с банковского счета или предъявлением наличности в расчете 50 долларов в сутки)
- Документы о цели поездки
- Полис медицинского страхования
- Полис страхования гражданской ответственности автовладельца (в случае путешествия на автомобиле)
- Подтверждение планов вернуться в Украину (обратный билет)
На сколько можно ехать?
- До 90 дней в течение каждых шести месяцев
- В деловых, туристических и семейных целях, для обучения и участия в выставках, конференциях
На что не распространяется безвизовый режим?
- Длительное обучения в странах ЕС. Для этого нужно будет получать долгосрочную визу
- Права работать в ЕС и получать за это заработную плату. При трудоустройстве нужно будет возвращаться на Украину и получать рабочую визу
И что теперь?
- Подписание акта должно быть объявлено в Официальном журнале ЕС
- Решение вступит в силу, и безвизовый режим заработает на 21-й день после публикации
ЕС, похоже, действительно готов предоставить Украине безвизовый режим. Однако условия, которыми Европа обусловила введение безвиза, содержат некоторые потенциально коварные для Киева пункты. Главным вопросом станет то, как долго Европа сможет терпеть миллионы рванувших на ее территорию украинских «туристов».
Получение безвизового режима с Европой продвинулось для Украины еще на один шаг. Представители Европарламента и Совета Евросоюза достигли « » по данному вопросу. Кроме того, что 2 марта одобрить переход Украины на безвизовый режим может еще одна европейская инстанция – комитет постпредов 28 государств-членов Евросоюза (COREPER).
«События последнего времени дают основания думать, что Украина может добраться до вожделенной цели и получить безвизовый режим с ЕС»
Безвизовая украинская эпопея является ярким примером сразу двух феноменов европейских реалий. С одной стороны, это иллюстрирует крайне запутанную систему принятия решений в ЕС, которая позволяет при необходимости «замыливать» любой вопрос до бесконечности. А с другой, происходящее показывает весьма грустную роль современной Украины в текущем историческом процессе.
Если говорить формально, то до вожделенного безвизового режима Украине осталось совсем немного. Ожидаются следующие этапы процедуры:
1. Получить одобрение комитета Европарламента по гражданским свободам.
3. Пройти утверждение Совета Евросоюза.
5. И спустя 20 дней после публикации решение вступит в силу.
Европроцедуры удобны для ЕС тем, что данные шаги могу быть пройдены в кратчайшие сроки (скажем, несколько недель), а могут бесконечно откладываться и в результате не быть закончены никогда.
Последние три года доминирующим мнение в российском экспертном и медийном сообществе было то, которое предполагало второй вариант – что у Украины нет шансов в обозримом будущем получить безвизовый режим с Европой.
Мнение это имеет по сей день под собой очень серьезные основания. Реальность состоит в том, что для абсолютного большинства граждан Украины безвизовый режим с Европой является крайне желаемым - ведь он приоткрывает дверь для высокооплачиваемой (по меркам Украины) работы на Западе. Причем не имеет значения, что предполагаемый режим формально не предоставляет гражданам Украины права работы в Европе (по сути данный режим предполагает только право на краткосрочные туристические поездки), рынок нелегальной рабочей силы достаточно велик.
За последние два с половиной десятилетия нелегальная работа на Западе стала привычной для миллионов украинцев. Безвизовый режим серьезно облегчит данный процесс, а также может стать и лазейкой для легализации в Европе. Именно в этом главная притягательность безвизового режима для украинского общества.Не стоит недооценивать проницательность европейских структур. Данные реалии очевидны и для них.
Именно это придавало железную уверенность скептикам, что безвизовый режим для Украины не будет одобрен. Главная проблема – в масштабах и численности населения страны. Европа без особых затруднений предоставляет безвизовый режим большому количеству стран, в том числе склонных к аналогичным с Украиной проблемам, например, соседней с ней Молдавии. Однако проблемы с нелегальными иммигрантами, которые создает Европе 3,5-миллионная Молдавия, даже рядом не стоят с гипотетическими проблемами, которые может создать ей в данной сфере 42-миллионная Украина.
Именно отсюда растут шутки российского руководства, которое не только предоставление безвизового режима Украине, но и, по сути, весьма ехидно шутит, заявляя, что Европа должна также предоставить ее гражданам право на работу.
Однако события последнего времени дают основания думать, что Украина может добраться до вожделенной цели.
Дело, с одной стороны, в действительно ускорившихся процедурах прохождения данного решения через европейские инстанции (три решения за текущую неделю). Да и риторика европейских официальных лиц также на это намекает, например, глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер Украине визовую либерализацию к концу весны 2017 года. А с другой стороны – и это куда более важно – 27 февраля Совет Евросоюза новый регламент о введении механизма, позволяющего приостановить действие безвизового режима с третьими странами в случае нарушений. Этот документ был создан специально как необходимое условие введения безвизового режима с Украиной и Грузией.
По совокупности фактов высокой выглядит вероятность того, что в течение нескольких месяцев Украина действительно может получить безвизовый режим с Европой. Однако это с неизбежностью заставляет задуматься о целях данного шага, поскольку в альтруизм ЕС верится мало, а еще менее вероятным видится европейский «самострел» в виде открытия многомиллионного рынка нелегальных иммигрантов.
Возможно, еврочиновники считают приостановку безвизового режима более эффективным механизмом контроля выездного потока из Украины, позволяющим при необходимости просто целиком его перекрыть.
При всех своих неудобствах визовый режим дает людям возможность строить планы на будущее. А безвизовый режим с режимом моментальной его приостановки выглядит иезуитским инструментом, который подвешивает людей в состоянии полной неопределенности. В любой момент безвизовый режим может быть приостановлен на неизвестное время, а люди, запланировавшие поездки, оказываются в ситуации, когда им непонятно, как им получать разрешения на въезд в Европу.
Безусловно, будут созданы те или иные новые алгоритмы, но можно не сомневаться, что они будут куда затруднительнее для людей, в силу прекращения работы многих визовых центров (потому что они будут не нужны при безвизовом режиме) и сокращения консульских отделов.
Учитывая отношение к Украине со стороны Запада (достаточно вспомнить, как методично тянет время МВФ из-за каждого транша), нет сомнений, что инструментом приостановки безвизового режима Европа будет пользоваться регулярно. В результате украинцы при безвизовом режиме могут оказаться в ситуации, когда они заперты в своей стране как в банке, крышка которой время от времени открывается, но предугадать как часто и насколько долго, будет невозможно. А это в свою очередь поставит крест на любых планах, связанных с поездками в Европу, потому что планировать выезд станет практически невозможно.
В такой ситуации еще одним очень интересным вопросом является, а не планирует ли Россия ввести визовый режим с Украиной. Тем более, что некоторые недавние действия Кремля (например, признание документов ДНР и ЛНР) не исключают такого развития событий.
В результате вместо исполнения давней мечты в виде безвизового режима (причем со всеми соседями) украинское общество может оказаться в крайне неприятной ловушке – запертым на Украине, переживающей тяжелейший экономический коллапс, и без вариантов покинуть «тонущий корабль».
Километры безвиза
Первый день безвизового режима Украины с ЕС был отмечен не только праздничным концертом в центре Киева, но и очередями на границе. Украинцы выстроились за биометрическими паспортами, по которым можно будет ездить в Европу без виз. По данным СМИ, выдано уже 4 млн документов. Очереди парализовали и виртуальное пространство: сайт крупнейшего украинского авиаперевозчика «Международные авиалинии Украины» не работал в первую половину дня из-за огромного количества желающих посмотреть цены на билеты.
Но основные события разворачивались на границе — здесь выстроились очереди длиной в несколько километров. Пункты пропуска стран ЕС оказались не готовы к возросшему потоку украинцев, желающих попасть в Европу.
«Пункты пропуска не рассчитаны на резкое увеличение количества путешественников, даже на 30%, как это произошло сегодня», — рассказал RT сотрудник Государственной пограничной службы Украины.
По сообщению Госпогранслужбы, в Евросоюз сегодня без виз смогли попасть около 1300 жителей страны.
Ситуацию осложняли пограничники, не спешившие пропускать в ЕС безвизовых украинцев. Одним из самых «непростых» пунктов пропуска оказался польский. Как правило, польские пограничники последние несколько лет проверяют документы украинских путешественников с особой тщательностью. Дополнительно затягивает процесс прохождения погранконтроля оборудование для снятия отпечатков пальцев, которое часто даёт сбой. Процедура пересечения границы в первый день безвиза растянулась на долгие часы.
- Сотрудники польской пограничной службы
- globallookpress.com
- Patrick Pleul
Многокилометровые очереди на границе Украины и ЕС за сутки так и не рассосались. Украинский сервис Granitsa-online демонстрирует, что большие очереди выстроились на въезд в Польшу (пункты пропуска Краковец, Рава-Русская, Шегини), Словакию (Вишне Немецьке), а также в Румынию (Сирет). Ажиотажа нет только на венгерской границе (Захонь).
- Граждане Украины на международном пункте пропуска через украинско-польскую границу
- РИА Новости
Консулы на страже
За первый день действия безвизового режима зафиксировано четыре случая отказа украинцам во въезде в страны ЕС. Один из них не смог пересечь польский пропускной пункт из-за санкций, введённых властями Дании за превышение срока пребывания в Шенгенской зоне. Двое других украинцев не смогли попасть в Словакию, поскольку ранее были депортированы из стран ЕС. Ещё один гражданин Украины пытался пересечь границу с Румынией без визы по обычному, а не по биометрическому паспорту.
В основном небольшое количество отказов связано с тем, что в пунктах пропуска сегодня работали украинские консулы, которые разрешали спорные моменты. Но в ближайшие дни их «дежурство» закончится, и тогда количество отказов может резко возрасти.
Безвиз для избранных
Президент Украины Пётр Порошенко считает введение безвизового режима для жителей Украины личным достижением. На пропускном пункте «Ужгород» на украино-словацкой границе он открыл символическую дверь в ЕС. Навстречу ему вышел президент Словакии Андрей Киска.
Первыми штурмовать границы со странами ЕС без виз поехали украинские журналисты и уже через несколько минут после полуночи делились в социальных сетях фотографиями с заветными штампами. Фото с документами на границе Венгрии продемонстрировал и министр иностранных дел Украины Павел Климкин.
Однако в открытую Порошенко дверь в Европу смогут войти далеко не все желающие жители страны. Средняя заработная плата на Украине в апреле, по данным Государственной службы статистики, составила 6,7 тыс. гривен ($255). По информации туристических операторов, только 5% населения страны может себе позволить летать за границу хотя бы раз в год, оставшиеся украинцы отдают предпочтение бюджетному внутреннему туризму или вовсе отказываются от поездок.
Кроме того, безвиз не даёт его обладателям права на работу в ЕС.
«Данный режим не дает права нашим гражданам трудоустраиваться. Кроме того, чтобы попасть в страны ЕС, необходимо иметь страховку, желательно действующую во всех странах мира, которая будет действовать в течение года. Также обратные билеты, а также подтверждение номера в гостинице или наличие туристической путёвки. Те, кто знали языки и имели профессиональные качества, уже уехали. Остались только неквалифицированная рабочая сила и молодёжь. Но, судя по настроениям в обществе, 60% молодёжи хочет выехать из страны», — заявил украинским СМИ политолог-международник Сергей Толстов.
По мнению экспертов, данные ограничения не остановят желающих выехать на заработки в ЕС.
«Исходя из структуры потребления на Украине, очевидно, что денег у людей немного, поэтому они просто так отдыхать в Европу не поедут. То есть речь идёт, прежде всего, о трудовой миграции. Человек будет приезжать на три месяца, неформально устраиваться и, например, требовать политического убежища, а отказать ему в этом будет очень сложно. В таком случае Польша может оказаться основным противником интеграции Украины в ЕС», — сообщил RT президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.
Массовая волна въезда в ЕС нелегальных трудовых мигрантов, как считают аналитики, может привести к тому, что безвизовый режим с Украиной будет заморожен.